为了降低对进口太阳能的依赖,印度已打算制造 750MW 大型太阳能电厂以扶持自家产业,同时印度在地厂商也有话要说,全印度太阳能工业协会(AISIA)希望不仅提高太阳能关税,也能希望对太阳能设备征收至少 50% 的基本关税(Basic Customs Duty,BCD)。
AISIA 表示,受到武汉肺炎(COVID-19)影响,印度太阳能制造商的出口受严重打击,提高 BCD 不仅可以进一步响应印度总理莫迪所提出的“印度制造”政策,也有助印度国内太阳能制造商巩固的市场地位。其中印度的实质关税包含基本税、辅助税、附加税、教育捐以及保护关税几大类,基本税是根据货物价值或特定税率,由议会许可征收的关税。
基本上印度是高关税国家,依据世界贸易组织(WTO)2017 年显示,印度平均约束税率(bound rate)为 48.5%,简单最惠国平均适用税率(simple MFN average applied rate)为 13.5%,也就是说印度平均关税已超过中国、俄国、巴西、越南等开发中国家,虽然东盟国家正朝平均关税税率 5% 之目标发展,过去 6 年来,印度-尚未进行系统性调降关税。
因此若要再提高太阳能产品的基本关税,未来进口太阳能的费用将所费不赀,连带提升开发成本。毕竟印度在太阳能防御性关税到期之后,也加码延长一年,从 2020 年 7 月 30 日到 2021 年 1 月 28 日对来自中国、越南与泰国的太阳能产品课征 14.9% 防御性关税,其后到 2021 年 7 月 29 日课征 14.5%。
AISIA 主席 Hitesh Doshi 表示,-应该要重新考虑印度制造商的生存所需,像是执行 50% 的 BCD,以及列出一份合格的太阳能模组与电池厂商名单(approved list)。Doshi 指出,不管是转手福利(Pass-through benefits)还是祖父条款,这些都没有引导开发商选择本地的模组,因此在总共 32,000 MW 的能源购买协议(PPA)中,印度 3 年将进口约 45,000 MW 太阳能模组。
AISIA 表示,2020 财年印度从中国进口总价约 13 亿美元的太阳能设备,若改用在地模组,就能增加好几千个工作机会,同时还能节省支出。不过提高关税,印度太阳能开发成本也会水涨船高,毕竟来自中国、越南等国的太阳能板颇具便宜优势,这也是为什么在地开发商会选择进口模组的原因。
- Manufacturers want 50% basic customs duty on solar imports
- India – Import Tariffs
(首图来源:Flickr/JR CC BY 2.0)