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再生能源发展条例翻修立意良善,但执行挑战大

2024-11-02 218

据此次再生能源发展条例的翻修,有几个变化可看出-对再生能源发展的支持,其一为预计在 2025 年时,再生能源应占总发电量的 20%,以 2017 年我国再生能源占比仅 4.9% 的水准来看,达到 20% 的占比仍有很大的成长空间,而绿电的装置量目标在 2025 年时达到 27GW 的水准,其中太阳能发电目标则维持 20GW 的水准。

除了再生能源占比入法之外,此次修法的重点之一,即是用电大户需购买一定容量的再生能源、储能设备,也可以采取购买凭证或是代金的方式,各别公司可以视本身用电的状况来选择,此举不但可以鼓励企业采用绿电,也可以吸引国际大型企业来台寻求低碳排放的供应链伙伴。

另外,此次修法也删除原先“再生能源的趸购费率不得低于国内电业化石燃料的发电平均成本”,随着再生能源的发电成本持续降低,在不少地区,太阳能发电都已达到市电同价的水准,故再生能源的收购费率的确不一定需要高于传统发电成本,也彰显再生能源的发电愈来愈具有竞争力。

要达成 2025 年发电目标  执行面具挑战

-修法支持再生能源发展立意良善,业者也肯定对于总量装置目标再拉升的美意,惟在执行面,除了趸购费率需要维持合理的水准,才能吸引业者投资的意愿之外,更重要是电厂建置周边的配套以及法规程序的便利性,及地方-的支援等等,都是造成可否达到 2025 年 27GW 目标可以达成的重要影响因素。

首先,土地的取得即是一大挑战,台湾地狭人稠,要取得大规模的土地建置地面型电厂有其困难,农地种地有一定的限制与规范,包括农业产量标准,需检附相关文件等,而全台不利农作等废耕农地广,要转来做太阳能发电,也要申请地目变更等、缴回土地回馈金以及加征土地增值税等程序。

另外,自盖电厂的馈线问题也一直是阻碍,业者必需自行拉线将电输送给台电,除了自行拉馈线的成本提升之外,更麻烦的问题是若馈线经过私有土地,地主的抗争更加深了自建电厂的难度,且逐案与地主讨论,甚至还要与多个地主讨论旷日费时,没有一定的制度化,若可以由业主出资,让台电或地方-此类具公正力背景来作为整合角色,则可以有机会加速电站的设置。

最后,则是地方的乡里议题,地面型的大型电站开发,仍常有民众抗争,业者普遍可以认为地方民众的声音为不可避免,但仍是需要-持续倡导,对于民众的不了解给予充分解释,或者对利益冲突或损害者,合理且理性的回馈乡里也是可以沟通。

计划性的推广  太阳能推广立竿见影

目前台湾太阳能累计装置量约近 3GW,在未来 7 年要达到总装置量 20GW 的目标,仍有相当大的成长空间,2019 年-目标的装置量为 1.5GW 也是相当积极,拼绿能的发展,除了公立以及民间的太阳能屋顶、地面电站之外,-规划的绿能发电专区,如去年启动的彰滨绿能专区以及台西绿能专区等等,则具有立竿见影的示范效果,相关的配套也较为完善,此类专区计划性的去推动绿能建置,则是具有效率的绿能推动方式之一。

至于市场提出绿能终究为不稳定性的发电来源,若在用电高峰,不一定可以提供稳定的发电,就国外的经验来看,绿电占总发电量约已达 40%-50%,且在发电高峰,瞬间太阳能发电可以完全供应用电需求,此则要仰赖智慧电网的贡献,若未来台湾绿电占比达 20%,即需要透过智慧电网的调控,结合天气预报公司的连线,日照充足时由太阳能发电多供应电力所需,日照低时则可使用较多的传统燃料发电,则可互相配合。

(本文由 MoneyDJ新闻 授权转载;首图来源:台电)

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