第三方支付、群募平台发展缓步，张善政：政府已学到教训

政策跟不上网络的发展，也迫使政府开始思考 O2O 虚实整合，为了掌握数位革命的国际趋势，国发会从 1 月开始草拟“网络智慧新台湾政策白皮书”，以全民协作方式在公共政策参与平台上征询民众意见，目前已完成初稿，16 日下午 2 点在“行政院开麦啦”邀请社群代表一起讨论，28 日将会召开 250 人的公民参与会议为初稿定稿，5 月初将白皮书草案送进行政院。

行政院副院长张善政指出，第三方支付、群募平台募资金，台湾的脚步比较慢，所以才要弄网络智慧白皮书。政府已经吃过苦头，第三方支付弄那么久，业界也不是很满意，有了这个经验的教训，让行政院想推出白皮书，建构传统实体与网络世界之间的讯息交换平台，与民间有共识就赶快推行政策。

白皮书初步规划涵盖基础环境、透明治理、智慧生活、网络经济及智慧国土等五大方向如下：

 

方向1：基础环境

这阵子常办直播公民参与政策讨论“虚拟世界法规调适”及vTaiwan，提升资通讯基础建设，发展资讯安全防护网。

• 台湾开放资料计划发起人张维志：建议把网络资安隐私改为网络资讯交换，在资安里加进网络资讯。
• FlyingV 共同创办人林弘全：新创公司有法规调适，有可能纳入具规模的企业吗？
• 跨领域网络工作者杨孝先：为什么网络白皮书的架构是五大构面？前瞻就不适合赶上趋势，前瞻是要预测未来的趋势。白皮书没有纳入著作权、网络中立性及共享经济。

 

 

方向2：透明治理

加速开放政府资料，满足民间“知”与“用”资料的权利。

• 自由软件铸造场顾问林诚夏：白皮书里写的开放资料到底是政府资料开放，还是开放政府资料？各部会对于这个字词有不同的想像，如果是讲Open Data，是开放资料，就要按照国际上的开放定义。（注：“开放”意指不论任何目的，任何人可自由取用、修改、分享资料。）

 

方向3：智慧生活

结合通讯与智慧科技，导入照护、教育、文化等各生活面向。

• 中兴保全健康照护事业处协理洪培修：远距医疗在《医师法》里规定医生要跟病患面对面，可是远距照护只是健康调整，希望有法规松绑。另外，不是只有弱势有照护的议题，应该扩大到一般需要被照护者。

方向4：网络经济

强调创新创业，提升电子商务及网络金融的环境与安全。

• PayEasy 康迅数位整合公司总经理林坤正：过去外资进军中国，所有网络的模式都可以先在台湾做，让台湾领先中国 3-5 年，但现在没有这个优势了。反观台湾，把市值 100 亿美金的 Airbnb 赶走，不允许市值 400 亿美金的 Uber，官员应想的是如何让这些共享经济服务符合法规，台湾政府在法律能不能管少一点？

方向5：智慧国土

用资通讯建立人和社会的关系，包含智慧防灾、智慧运输、智慧城乡。

• Open Data 联盟副会长陈奕廷：我谈智慧运输，目前开放资料分省道和国道开放，但民众要的是全面开放的资料。如果能开放监理所资料，可以把车险降低。另外，政府一直开发App，事实上民间已有许多应用，何不整合这些民间资源？未来应推动全面电子票券，搜集民众出门的资料，去做到资料无缝化。
• 究心公益科技首席执行官庄国煜：智慧防灾只谈如何做防灾，但要包含发生灾害后的接地处理，因为灾害后有很多资讯混乱的情况，需要汇整，让不同部门、救灾组织可以拿得到这样的资讯。要去定位权责单位和窗口，可以在灾害时紧急协调。防灾、ICT建置是台湾可参与的机会，邀请国合会和外交部，可以把台湾经验输出到其他国家。

总的来看，虚实整合的概念立意良好，至少跨出第一步，但在征询意见的过程中，是否充分与社群交换意见？特别在智慧国土方面，跟社群沟通得更少，另外，智慧生活跟民众息息相关，方向上是否真的有切合民众的生活？既然要谈透明治理及群众智慧，政府各部会要做的就不该是事事都用“辅导”产业和“协助”民众的思维思考政策方向而已。此外，要迈向真正的“前瞻”施政，就不只是把现在的趋势名词全摆在一起即可，首先要先确保名词都定义清楚，而各部会也都能充分理解其背后的概念精神。