OTT 来势汹汹、中华电 MOD 崛起，有线电视产业遭逢巨大挑战，这场数位汇流中 3 大势力，各有难关要过，彼此竞合关系也牵动着眼球战局的胜负。
20 多年前，你我守在电视前等著看本土 8 点档，趁著广告，才揪著一颗心急忙上厕所，在那个网络与手机尚未蓬勃年代，电视让家人聚在一起，俨然是生活的重心。
20 多年后，家家户户还是有台电视机，但不一定会开，你我从电脑、手机收看宫廷剧、韩剧，或是透过中华电 MOD 回放世界球后戴资颖比赛英姿，不少人还停掉了家中的第四台。
科技发展日新月异，传统电视产业遭逢巨大挑战，根据国家通讯传播委员会（NCC）统计显示，今年首季全台有线电视收视户 504.2 万户，普及率 57.6%，已连续 6 季下滑，用户数相较 2017 年第三季的 524.8 万户，减少了 20 万户，等于每个月都有超过 1 万户家庭“剪线”，下滑趋势不容小觑。
究其原因，有线电视重播率高、万年频道表惹民怨，难符合现代人时间碎片化、娱乐个人化的需求，加上 OTT 来势汹汹、中华电 MOD 崛起，都威胁著有线电视的生存命脉，而这同属台湾影视产业的 3 大势力，各自有难解的关卡要过。
有线电视内容老掉牙 把饼做大拼突围
电影台转来转去，老是看到同样的节目，消基会日前公开指出，有线电视台春节重播率近 5 成，呼吁有线电视业者主管机关应重视消费者权益。
台湾有线电视产业生态是由上游频道生产内容，透过中游频道代理商向系统台（MSO）收取授权费，并向广告商收取费用，再让下游系统台对收视户收取每个月约 500 元的月费，但近年来市场竞争、跨区经营引发业者低价抢客歪风，系统台、频道商屡屡发生授权争议，导致断讯风波频传。
频道业者叫屈，指“想投资内容吸引收视，系统台却不愿意提高分润”，但不具名系统台业者也反控，过去频道商 7 成靠广告收入，现在网络兴起，电视广告衰退，“频道商就反咬系统业者说我亏待你”。
“数位汇流让大环境不一样了”，产业界人士认为，有线电视面临内忧外患，除了杀价竞争，更有境外 OTT 大军来袭、MOD 开放自组频道等强劲压力，自身伙伴不该再争吵不休，而是该思考如何共同把饼做大，才能挹注内容，带动正向循环。
MOD 推自由选 恐难敌潜规则作梗
中华电 MOD 近年成长飞速，用户数突飞猛进已逾 200 万户，今年力拼转盈，将终结连亏 14 年命运，成为对手忌惮对象。
NCC 今年 1 月开放中华电信 MOD 自组频道，解放 MOD 多年的紧箍咒，今年 8 月 MOD 计划正式端出“自由选”套餐，将决定权交给收视户，提供 190 个频道自己选、每月换。相较于有线电视业者还倾向吃大锅饭、中华电率有线电视之先，打破僵局，颇有分庭抗礼意味。
但产业界人士分析，系统台对频道上架 MOD 的“抵制”潜规则，还是 MOD 发展的最大难题。投入 MOD 等于投入敌营，频道商恐遭系统台“对付”，也因此，MOD 目前的新闻台除了无线台等必载频道，只有寰宇新闻台、壹电视、民视新闻台、三立财经台等，许多主流频道家族也都没在 MOD 上架。
这名产业人士强调，“这也是目前多数台湾收视户对 MOD 观望的主因，能否松动潜规则，带动 有线电视主流频道在 MOD 上架，将是扭转关键”。
本土 OTT 存亡之秋 海外巨擘碾压
尽管台湾愿意付费 OTT 的用户仍是少数，但资诚联合会计师事务所调查估计，台湾 OTT 营收未来5年将以15.6%的年复合成长率，增加至 2023 年的 11 亿美元，成长趋势惊人。
OTT 产值蒸蒸日上，但台湾 OTT 市场百家争鸣，本土派业者遭逢 Netflix、爱奇艺等海外巨擘“碾压”，国内业者大叹，OTT 绝对是国家战略政策，台湾法规迟迟不订出来，“放任业者乱打，让外来者用不公平条件竞争”，像是“大门没装”，建议台湾可参考欧盟案例，甚至以更严格的比例抽特别税，补助台湾内容产业。
尤其，中国 OTT 业者接棒“绕道登台”，形成不平等竞争，爱奇艺在 2016 年透过在台代理商负责会员收入，中国腾讯旗下影音平台 WeTV 今年 5 月悄悄在台上架 App，招募收费会员；优酷则传出今年打算攻台，除了消费者跨境消费申诉难、企业遭侵权申诉无门等困境，市场人士还担忧，红潮袭台恐排挤本土影视发展。
台湾线上影视产业协会理事长钱大卫也多次呼吁，台湾-必须“要求境外 OTT 真正落地”，包括在台湾登记设立子公司或分公司、本地客服等，若不符合以上条件则不应准许在台湾营运及进行收费，还可透过不允许在台租用机房、不准在台宣传打广告、控制金流等 3 大措施，反制其“绕道登台”。
MOD 有线电视剑拔弩张 NCC 盼促良性竞争
有线电视跟中华电信的 MOD （IP TV）一样提供用户视讯服务，却分属“有线广播电视法”及“电信法”规范管理，尤其 NCC（国家通讯传播委员会）开放中华电信 MOD 可自组频道后，更引发有线电视业者反弹，认为有线电视受限党政军条款、订户数不得超过总用户三分之一、收视费率审核等管制都应松绑。
系统台大老纷纷喊话，有线电视霸主、富邦集团董事长蔡明忠认为，MOD、OTT、有线电视已充分竞争，MOD 和有线电视如无法拉到同一个法源，起码规定上要趋近一致；以个人名义入主台湾宽频通讯（TBC）的亚太电信董事长吕芳铭表示，有线电视不怕竞争，要的是公平竞争，他比喻“不能掐著脖子，却让另一只出去外面咬人”。
世新大学广电系兼任副教授何吉森则说，既然 NCC 已经同意 MOD 自组频道开放，两者应该视为同一市场，让有线电视可与 MOD 一较高下。
学者专家也认为，两者看似剑拔弩张，但争取的同一批频道商与影剧内容，也是祸福与共，应该思考如何打破僵固的藩篱，让台湾内容产业更好，而不是只想在逐渐缩小的版图中，谋取自己利益。
国家通讯传播委员会（NCC）代理主任委员陈耀祥表示，NCC 会持续致力于促进有线电视、IPTV、OTT 之间的良性公平竞争；对 OTT TV 采取必要监理；对媒体垄断的必要管制；以及对频道授权与上下架机制的规管及频道代理商机制的规管等。
OTT 来袭 有线电视 MOD 张开双手拥抱
面临 OTT 浪潮，有线电视、 MOD 已张开双手，拥抱 OTT 服务，并与之结盟合作，举例来说，MOD 就与 Netflix、Fox 等 OTT 业者合作，中嘉系统也与本土 CatchPlay 合作服务；系统台凯擘也和自家集团的 myVideo 串连，打造同一跨萤平台，互相拉抬用户规模。
LINE TV 日前上架到台数科的智慧电视盒“哈 TV+”，这也是 LINE TV 在亚洲地区首度跟有线电视业者合作。台数科集团董事长廖紫岑说，“电视这 20 年来走向崩解，现在也终于要重生”，她认为，行动装置让每个人盯着自己的屏幕，不再交谈，电视在等待和网络合为一体的机会，盼“重振电视魂”，让民众眼球回到电视上来，重新成为家庭的中心。
“电视还有未来吗？”国家通讯传播委员会（NCC）委员洪贞玲也说，这是很多业界都想问的问题，她观察到，有线电视业界既竞争又合作，期许透过多方合作，让快速发展的新科技带领电视产业迈向下一阶段，让有线电视稳定获利、阅听大众提升观影满意度，创造双赢局面。
文化部常务次长李连权则盼望有线电视、OTT 、MOD，不只跨萤、跨界，还要跨国际，组成一个国际队跃上世界舞台，看好电视产业“再造风潮”，不用再守着新台币 500 元的月费。
（作者：江明晏；首图来源：pixabay）
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