中国“能耗双控”政策让多省出现大规模限电,且限电对象不仅工业用电,民生用电也列入范围。措施实行后外界预料,不仅冲击 2021 年中国整体经济发展,限电政策蔓延到民生的结果是更冲击日常生活,社会不稳定风险骤增。
目前中国各省都因应当地产业及民生需求不同,执行不同程度的限电,具体情况 《科技新报》整理如下表。可看出限电政策的冲击既广且深,野村证券首席中国经济学家陆挺就表示,供给冲击影响可能被低估,预计冲击波可能蔓延并影响全球市场,全球都会感受到纺织品、玩具、机械零组件供应收紧,中国热门讨论预计不久将从“恒大”转成“电力短缺”。
《彭博社》报导,中国限电措施从工业经济领域扩至民生领域,除了使全球供应链陷入可能中断风险,也使社会不安定逐渐升高。中国北部几省居民生活已受停电影响,经济规模超过澳洲的中国南方工业重镇广东,当局要求空调温度要定在摄氏 26 度以上,避免电力吃紧。限电措施要持续多久,中国媒体报导可能会到 2022 年 3 月,居民应为随时可能停电做好准备。
《日本经济新闻》报导,限电措施打击到苹果、特斯拉、微软、惠普和戴尔等供应商,同时扰乱高通、辉达和英特尔芯片封装、测试及生产。晶圆、零件制造到组装公司都警告,10 月若能源还是中断,将对整个供应链产生连锁反应,因 9~11 月是电子产品传统旺季,若错过生产期,不仅为供应链延续性带来风险,还可能严重影响产品销售。外资高盛最新研究报告指出,中国电力紧缩,预计冲击第三季经济成长率,较第二季为零成长。由于能源短缺和工业产值大幅削减,增加“重大下行压力”,预期中国 2021 全年经济增长率不到 8%。
中国官方定调为预计 2060 年碳排放降为零,因此中国当局限制发电量,所以全国都受影响,工业用电大户生产计划都受限电措施冲击。除了环保减排,市场人士更认为煤炭价格过高也是限电原因。动力煤期货 9 月触及高点,达每吨 1,094 人民币,从 8 月相对低点来看,涨幅高达 50%,动力煤主力合约价格也首次突破每吨人民币千元大关。
煤炭价格过高,加上中国电厂煤炭库存处于历史低点,供需严重失衡,沿海 8 省电厂煤炭库存天数仅余 10 天。电价无法弥补煤炭成本,出现“越发电越亏损”,部分中国电厂不愿亏本发电,加剧电力供应缺口。另中国受蒙古疫情影响,难进口蒙煤,主要煤炭供应国澳洲又被中国经济制裁,加上中国水电发电情况不及 2020 年,成为中国电力荒的引爆点。
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