5G溢增标金，政府该怎么用呢?

1.五大电信的五大诉求与学者的建议:

台湾5G第一阶段频谱数量竞标以1380.81亿元决标，与当初立法院岁入预算440亿元，溢增940.81亿元。因第二阶段位置竞标仍有可能让最后决标金额继续飙高，溢增1000亿元以上应该是必然的。

外界认为在成本压力下5G普及时间可能会比业者预期的还要慢不利台湾5G发展，五大电信业者透过台湾电信产业发展协会，日前已正式向行政院、行政院科技会报办公室、NCC等相关单位提出五大建议及诉求，希望5G溢增的标金，至少820亿元用来补助电信业者网络建设、创新应用发展、及资安防护补助，同时要求免收5G频谱使用费、延长投资抵减年限等以下五大诉求:

A.编列400亿元经费在重要地区进行共建共站建设补助:
比照美国编列90亿美元协助5G建设模式，编列400亿元经费优先协助电信业在具有战略需求的地区及公益机构建置5G网络，如机场、高铁、捷运、港口、大型表演场、特定医院或学校等共建共站建设补助。

B.编列400亿元创新应用补助经费:
编列5G创新应用补助经费400亿元，作为奖励电信业者5G创新应用发展，协助电信业者转型。

C.20亿元补助电信业者资安防护:
由于各国重视5G资安防护，NCC并要求国内电信业者必须在竞标结束后提报资安防护计划，业者推估资安设备建置将占网络建置成本3％以上，因此建议编列20亿元预算补助。

D.免收频率使用费:
电信业者一致提出应免收5G频率使用费及减收4G频率使用费的诉求，以降低业者频谱持有成本，电信协会推估五年内共可为业者减少100亿元支出。

E.延长投资抵减年限为10年:
电信业者建议针对投入5G建设与服务发展的业者租税与融资优惠，例如延长投资抵减年限为10年，每年得申请投资抵减之支出总额提高至100亿元，及提供建设融资优惠。

针对业者的五大诉求，行政院相关单位表示相当重视，行政科技会报办公室执行秘书蔡志宏表示，由于2020年的预算已经完成编列，最快也要等到2021年才有可能动用到5G溢增的标金。电信业者与电信协会则希望行政院因尽速指定NCC为5G产业发展的指导机关，统筹执行5G溢增标金的奖励补助政策。
针对5G溢增标金，元智大学资讯管理学系教授周韵采则提出以下三大补助建议:

A.补贴偏乡基地台，为避免浪费资源，建议以共用基站和核心网络为主

B.直接补贴具有公共性质的应用服务开发，例如远距医疗、智慧家庭等

C.采取“消费券模式”，给予消费者5G应用服务使用费上的减免。

2.台湾政府应该如何应用5G溢增标金呢?

台湾第一阶段的竞标金额虽然高达1380.81亿元，但比当年4G第一波竞标决标金额1186.5亿元，也不过多了近200亿元，但这次5G执照长达20年。

虽然电信业者的五大诉求，版主对部分诉求认同，主张将超出立法院岁入预算部分要透过奖励补贴回馈给竞标的电信业者，版主认为这岂不是与坊间嫌贵要求退价差的奥客行径差不多呢!?

不过，版主对于行政科技会报办公室与NCC也不是很有信心，过去政府运用4G增溢标金对台湾宽频服务及产业发展的成果，恐怕也是肉包子打狗，最后沦为各县市首长或是御用学者们的提款卡，4G补助规划成了各山头的写补助报告比赛，对于台湾5G发展非常有限。

5G溢增标金，政府该怎么用呢? 版主提出以下三大建议:

A.透过免收5G频率使用费及延长投资抵减年限..政策手段，要求电信业者落实非六都以外城市的5G建设:
由于5G基地台建设成本高昂，就5G现行建设规范，将会导致业者优先将5G基地台建设放在大型都会地区，将造成非六都的居民2~3年内将很难享受到涵盖率较优的5G商用服务。
5G频率使用费是一头牛剥两层皮的作法，版主认为应该减免，让业者更有意愿到非六都地区建设5G基地台，至于减免4G频率使用费则应该不必，井水与河水当分清楚。
由于5G目前杀手级应用尚未出现，给予电信业者延长投资抵减年限为10年也算合理，这样可以鼓励电信业者愿意进行中长期的5G相关投资。

B.协助各大工业区都有5G基地台取代补助偏乡地区:

智慧工厂运用是5G重要商用服务重点之一，因应中美贸易战台商大量回流，政府应该积极协调各大工业区都能够共建共站5G基地台，并提供电信费补贴让工厂业者可以便宜使用以强化使用意愿。另外，针对发展5G应用的重点大学(如交大、成大、清大…)或是医院，也能够让电信业者可以共建共站5G基地台，并提供使用应用的补贴(如补贴电信费/研发奖励…)，加速垂直应用的发展。
至于5G基地台补贴盖在偏乡效应太低，所以版主认为意义不大; 至于机场、高铁、捷运、港口、大型表演场..5G基地台建设，版主认为这本来就是5G业者的责任，政府毋须锦上添花。

换言之，版主主张政府应该协调业者能够在战略性地区可以透过共建共站降低成本，透过提供电信费补贴，让战略性厂商(如工厂、大型表演场业者、学校、医院..)愿意使用或投入5G服务应用，创造三赢!

C.提供发展娱乐与长照5G应用业者奖励:

版主认为台湾可以发展出的世界级5G杀手级应用应该会在娱乐及长照这两大领域。

透过5G将AR/VR/ MEC技术服务运用在大型表演场(如大小巨蛋或棒球/篮球场)绝对是5G商业服务目前最关键的商机所在。除了补贴大型表演场业者使用5G服务的电信费用外，针对能够开发相关应用服务的各路英雄好汉都应该比照文化局补贴艺文业者一样，提拨资金补助(如电影制作补助金)让相关业者有能力与意愿投入相关应用的投资，透过组成5G娱乐应用国家队的方式，共同发展出世界级的5G娱乐相关应用，挑展韩国与中国。

在5G长照服务部分，版主强烈希望政府能够集产官学的力量，利用5G+AIOT技术，全力发展出监测病人的长照运用。现行家人若生病住院，由于医院护士不足，各普通病房都要有家人或是雇用外劳陪伴。若能利用人脸辨识、穿戴装置感应、人工智能判别、5G低延迟高传输特性..等技术整合，或许就能在普通病房透过架设高解析摄影机及感应器装置就可以做到类似加护病房的服务。当住院病人有异状时，护士或是家人可以第一时间获得警示，让看护压力能够大大减轻。随着5G涵盖普及，5G+AIOT长照技术将可应用在居家，让独居老人或需要长照照顾的家庭能够减轻长照人力必须时时看护的压力。

5G首次竞标让台湾政府凭空多了1000亿，若政府能够好好运用，将有助于让台湾站上世界5G应用发展舞台的枝头。若是如过去把增溢的竞标金花在给县市长当作绑桩建设红包或是作为御用学者分赃用的小金库 或是如电信业者所愿买贵退价差，就了然了!