美国总统川普履行竞选承诺，于美国时间 6 月 1 日正式宣布将退出巴黎气候协定。短期而言，这对全球清洁能源相关产业不至于造成太大影响；但由于美国是全球第二大排碳国，这仍为遏止气候变迁的行动乃至于相关产业的未来蒙上了阴影。
巴黎协定签署于 2015 年 12 月，为取代 1995 年签订之京都议定书的后续协定，目标将全球均温升温幅度控制在工业革命前水准的摄氏 2 度 C 以内，借此降低气候变迁的冲击。这项协定在 2016 年 11 月生效，签署国包括中国、印度等排碳大国，以及具有领导地位的美国和欧盟国家，共 195 国加入。
没有强制性的巴黎协定被认为是人类史上首条获得全球肯定与参与的气候协定，意味着全球各国对气候变迁议题的一致态度。巴黎协定肯定绿色能源、低碳经济与环境治理等观念，对于清洁能源产业的长期发展而言也是有益的。
川普斥气候变迁
前任美国总统奥巴马设立了清洁能源计划（Clean Power Plan），并将减碳目标设定为 2025 年较 2005 年低 26~28%。奥巴马亦在 2016 年 9 月正式递件参与巴黎气候协定，对气候变迁议题与行动的态度积极。
相对的，现任总统川普自竞选阶段即否定气候变迁，一方面扬言当选后会退出巴黎协定，另一方面也表示将侧重于油页岩、石化等能源产业，而非清洁能源。
美国环保署、能源局等单位已在日前预警川普将退出巴黎协定，且川普在 6 月 1 日履行竞选诺言，宣布退出。川普曾表示，气候变迁是中国创造的假议题，目的是遏止美国的经济发展。
川普在退出巴黎协定的声明中表示，为了满足没有强制性的巴黎协定，美国牺牲了自己的经济优势；但：“我是被选出来代表匹兹堡公民，而不是巴黎公民的”，意味他会优先考量美国的状况。
脱离巴黎气候协定后，美国将成为叙利亚、尼加拉瓜以外的第 3 个未签署国。但川普也表示，会考虑另行成立对美国较有利的国际气候合约；然而联合国气候变迁纲要公约（UNFCCC）立即回应，目前没有相关安排。
由于巴黎协定有加入后 3 年内不得退出的规定，因此美国最快要在 2019 年 6 月才能正式脱离巴黎协定。EnergyTrend 分析师蔡笃慰也对台湾媒体表示，这项决议短期内对于太阳能等清洁能源不会造成太大的冲击。
对产业短期影响小，长期影响待观察
以太阳能产业来说，美国现阶段最大议题为 Suniva 与 SolarWorld 共同请愿的 201 条款是否生效的问题。蔡笃慰表示，美国市场短期内将因 201 条款生效的预期心理而产生紧急需求，也会有业者采取囤货策略。因此就第三季来看，美国市场将成为最大的需求支撑来源。
从川普对巴黎协定的态度来看，美国通过 201 条款的概率不可谓之不大。这对业界将有短期影响，但长期影响仍待观察。
另一方面，外界忧心美国退出巴黎协定将冲击清洁能源产业，但从硅谷巨擘的态度来看，未来对于清洁能源的投资并非全然悲观。短期而言，清洁能源产业整体也不会受到美国退出巴黎协定的影响。
不过，美国的行动是否会引发连锁效应，甚至使本就没有强制性的巴黎协定形同虚设，都是长期下来相形重要的问题。美国是否进一步退出 UNFCCC，甚至拒绝提供绿色基金等，也都还需要观察。
而在如此局势之下，中、印在全球减碳行动中担负着重责大任。气候行动追踪组织（CAT）认为，若印度能落实国家能源计划，则 2030 年的碳排放量将较 2005 年降低 51~53%；中国则在巴黎协定刚签署时发表评估报告，指出若能落实相关计划，2030 年的碳排放量将较 2005 年水准降低 60~65% 之多。
（本文由 EnergyTrend 授权转载；首图来源：pixabay）
延伸阅读：
- 川普退出巴黎协定后，奥巴马与美国科技巨头纷表反对
- 美国退出巴黎协定，台湾面临的挑战与机会
