中国太阳能产业 2018 年面临许多挑战,除了美国年初对进口太阳能产品征收最高 30% 关税,自家-也在年中推出 531 新政,砍去补贴与固定电价,一心决定往无补贴迈进不回头,而根据路透社报导,中国对地方大型太阳能案场的补助将在 2019 年底告终,同时对地方再生能源补助也缩水 3 成。
中国的电网除了有中央企业国家电网与中国南方电网,还有涵盖 11 省、自治区的 17 个地方电网,而此次中国财政部发布的则政策便是是针对地方电网,将另择时公布国家电网及南方电网的补助预算。
根据中国财政部先前发布的 2020 年再生能源电价与预算补助通知,地方电网的再生能源补助大幅下滑,绿能总补助预算从 81 亿人民币降至 56.75 亿人民币,其中原先在 2019 年达 30 亿人民币的太阳能补贴,明年也将降至 26.3 亿人民币,将优先保障太阳能扶贫计划、分散式太阳能、公共再生能源独立电力系统等涉民生专案。
路透社指出,补助将仅限于小规模太阳能与扶贫专案,也就是说,明年开始中国将不会提供地方的大型太阳能专案补贴。
风电与生质能补助预算也同时下滑,风能从原本的 42.4 亿人民币直接降到 29.67 亿人民币,生质能今年则有 1 亿人民币的预算,明年也只剩下 0.73 亿元,更也有传闻中国当局将在 2021 年初终止陆上风电的补贴。
由于太阳能、风力发电的制造成本逐年降低,中国-正逐渐调低补助,像是中国在 2018 年中旬推出 531 新政后,随后也在 8 月祭出首项无补贴太阳能示范专案规划,如今相关计划与规范也实施了十几个月。
彭博社引述一位产业人士指出,由于中央减少补贴在大型太阳能专案,2019 年新增太阳能装置量已从 41GW 减少到 25GW。
但转向无补助或是竞标专案,或许能缓解中国的“补贴债务”,其实从 531 新政时就不断传出中国当局积欠补助,截至 2017 年底,再生能源补贴缺口已达 1,000 亿人民币,根据中国媒体报导,中国国家发改委能源研究所再生能源发展中心副主任陶冶更表示,截至 2018 年末,再生能源累计补贴资金缺口已达 2,000 亿人民币。
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(首图来源:Flickr/BlackRockSolar CC BY 2.0)
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