中国近期以滥用市场独占地位、消费者个资外泄与影响市场健全发展等理由,对阿里巴巴、腾讯、滴滴打车等中国大型数位平台业者展开大规模调查与处罚。以阿里巴巴为例,中国监管机构对阿里巴巴处以反垄断罚款 28 亿美元,使其第一季亏损达 8.52 亿美元。这显示中国-对大型数位平台业者的监管,除了直接造成业者大幅亏损,也使这些平台业者的经营策略面临高度不确定性。
据彭博社报导,中国监管机构将结束4月起对中国大型外送平台美团的反垄断调查,美团可能面临与阿里巴巴同样涉嫌滥用市场支配地位、损害商家和竞争对手的利益,被处以10亿美元罚款。
此外,中国国家市场监管总局官网7月26日公布,要求确保外送员权益,包括所得不能低于当地最低工资、为外送员参加社保等。除了健全劳动环境有较客观的判断依据,包含市场垄断的调查依据与资料窃取的疑虑都未见中国对这些平台业者有公开资料与判决准则供市场参考。特别是阿里巴巴蚂蚁金服要在香港与上海上市前与滴滴打车、满车帮、看准科技等平台业者在美国上市后,均被中国监理单位视为头号打击对象。
▲ 中国大型外送平台美团集团(MeiTuan.com)。(Source:Capwiuejooh, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons)
平心而论,这些公司若有滥用市场地位或滥用消费者资料,都不可能上市前或上市后一定期间内才发生,换句话说,中国监理单位对这些业者的指控让人无所遵循。
-面对中国数位平台变局的因应对策
面对中国-打压数位平台,台湾-与投资人应审慎以对。首先,台湾许多金融业者也有参与蚂蚁金服香港上市认购案,若中国-让蚂蚁金服上市后再采取监理行动,台湾机构投资人与股东将面临重大损失,主管机关面对我国金融机构参股中国数位平台,与金融机构包装连结中国金融市场的衍生性金融商品时,有必要更多审查,以保障台湾投资人权益。
其次,若来我国投资的厂商大股东为中国数位平台业者,-应拒绝进入,以避免中国-藉审查之名影响公司经营。
中国-7月26日表示将在未来6个月更严格监管科技业垄断行为,腾讯控股(Tencent Holdings)随后也宣布暂停微信(WeChat)新用户注册。微信是中国使用最广泛的应用程序,拥有超过10亿活跃用户,功能包含即时通讯、支付、融资等多项服务,正是中国-亟欲打击的对象,加上网络游戏被中国媒体认为是“精神鸦片”,也让腾讯受到不小打击。
▲ 中国网络叫车平台滴滴出行。(Source:滴滴出行)
中国对腾讯的监管看似与台湾无关,然而腾讯是台湾虾皮母公司上层股东,持股比例为22.9%,虽不满足台湾经济部订立的30%中资认定标准。如果经济部继续以股权数字为判断中资依据,以阿里巴巴与滴滴打车的前车之鉴,中国借由腾讯审查所有海外投资的数据资料,台湾消费者个资外泄到中国的疑虑将大幅增加。
若让虾皮支付进入台湾 岂非连判断是否中资能力都没有
▲ 虾皮新加坡总部。(Source:TheGreatSG’rean, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons)
中国数位平台业者近期面临中国-极大政治威胁与政策风险,这是过去未发生的,即使美国-面对中国干预在美上市的中国企业也无能为力,美国投资人也有蒙受损失。以经济部正在审理虾皮电子支付增资的案例观察,如果经济部无视中国政策风险允许进入,很难相信经济部有能力协助台湾投资环境免受中国影响,未来与美国进行贸易暨投资架构协定谈判时,经济部必然无法说服美国-台湾有能力判断中资与阻挡中国-干预。
最后,虾皮的母公司为新加坡商,大股东李小冬为中国籍转为新加坡籍,虽然台湾与新加坡已洽签台星经济伙伴协定(Agreement between Singapore and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu on Economic Partnership),但双边经济协定的前提应是公平对等贸易关系,若双方有讯息不对称且经济部也无法厘清厂商是否为中资及大股东的合作关系时,台星经济伙伴协定恐沦为中资洗产地的保护伞。经济部模糊的态度不仅违背自由贸易的基本前提,也将使此协定伤害台湾的经济利益。
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