根据台湾《再生能源发展条例 》第 3 条规定，离岸风力发电是指设置于低潮线以外海域、不超过领海范围，转风为电的能源，也就是说，台湾的离岸风电只能设置在领海基线往外推 12 海里内，倘若未来再生能源需求增加，将来有没有机会再扩张至“经济海域”呢？
离岸风电是许多沿海国家向能源转型过渡的重要好帮手，发展速度快、发电量也高，更不用与人民争地与征地，但另一方面，也一样有环境保育、与渔业冲突等问题，民进党立委洪申翰表示，现在国际间除了谈论气候变迁，也出现净零碳排趋势，这代表未来台湾再生能源的需求会再提高，势必得思索，如何在不推挤生态环境、社会功能下规划新能源空间，这些稍有差池就会变成排挤事件。
经济部能源局在与行政院农委会渔业署、交通部航港局等跨部会研讨后，7 月已经公告离岸风电“红灯区”，划分出哪些地方不能设置离岸风电，但事实上并非划分后就有完美解方，红灯区规划遭环团与渔业团体抗议，认为没有考量到西部渔民的权利。
而未来这种离岸风电与渔业相会扞格的情形，可能会随着再生能源目标扩大而持续出现，未来到底要如何保障渔业，-与一些学者开始设想有没有可能将离岸风电设置向外扩张？
按照海洋区域可以分为内水、领海、邻接区、专属经济海域、大陆礁层及公海等，内水为领海基线向陆地那一面的水域；领海则是基线以外 12 海里（约 22 公里）处，面积约 35,683 平方公里；邻接区则通常是缓冲区，基线往外 12~24 海里区域，大多是有特定用途，包括海关、财政、贸易、检验、移民、卫生环保、非法广播等。
（Source：historicair 16:23, 22 April 2006 (UTC), CC BY-SA 3.0, via Wikimedia Commons）
按照《再生能源发展条例 》第 3 条规定，离岸风电只能设置在领海以内，这部分拥有海洋主权。台湾海洋大学海洋法政学士学位学程助理教授锺蕙先表示，台湾的海洋空间规划（MSP）大多也都以领海外接线以内为主，包括海岸管理法、国土计划法等。
不过锺蕙先指出，按照《联合国海洋法公约》，国家也可以在专属经济区（EEZ），包括基线外 12~24 海里邻接区内从事经济活动、利用海洋资源的经济活动，这就包括风力发电在内，只要在得到科学证据、透过正当养护和管理措施，确保专属经济区内生物资源的维持不受过度开发即可，且若要建置人工岛、设施或结构，应有 500 米的安全缓冲区。
另一方面，《中华民国专属经济海域及大陆礁层法》第 5 条指出，中华民国在其专属经济海域享有并得行使利用海水、海流、风力所产生之能源或其他活动之主权权利。
不过离岸风电要往外走，也不容易，除了要先划分哪里是台湾的专属经济区之外，锺蕙先提出，领海外离岸风场的中央主管机关为何？邻近直辖市与县市府是否又对领海外的活动有管辖权？这些都显示领海外海域，缺乏海域空间规划与相关法规。
台北科技大学通识教育中心兼任助理教授、海岸巡防署企划处前处长林钦隆也指出，台湾国际地位特殊关系，现阶段尚不清楚台湾的经济海域到哪里，在无法与日本、菲律宾与中国取得共识下，目前只有 2003 年 11 月正式核定的“中华民国第一批专属经济海域暂定执法线”，做为执法依据确保渔权，在暂定执法线范围内都会去巡逻，但这并非是经济海域外界线与渔权谈判终局。
经济海域是保障矿物、海洋资源、海洋科研的潜力，以及设置人工岛的权利，同时保障第三国在航行自由与海底电缆部设，林钦隆坦言，但暂定执法线并没有公告只有签准，若要往外扩张，-先公告经济海域在哪里，但台湾国家地位特殊，能否跟邻居协商这是一大问题，所以当初才定在领海内。
（首图来源：shutterstock）
