日本经济产业省(METI)日前宣布,若 2012~2014 年获准的太阳能专案没有办法在 2019 年 3 月完工并网,将无法享有当年度每 KWh 最高 40 日圆(约新台币 10.91 元)收购价,得适用于如今的每度电 21 日圆(约新台币 5.7 元),目前 METI 则预估将会影响共 23.5GW 太阳能专案,此举也已引起厂商不满扬言要提出诉讼。
2012 年日本为了推广太阳能等再生能源并填补核电缺口,开始引入固定电价制度(FIT),针对容量达 10KW 以上商用太阳光电每 KWh 收购 32~40 日圆,可说是当时数一数二高的价格,相较之下德国每 KWh 仅收购 0.19 美元(约新台币 5.87 元)。
然而 2012 年获得许可的太阳能厂 23% 未运行,2013 年未并网的电厂则达 49%,2014 年更增加到 59%。对此 METI 相当不满,且随着太阳能成本下滑与技术提升,目前日本太阳能收购电价已跌至 21 日元,政府认为若这些电厂开始并网,势必会影响民众的电费账单,因此提出此对策。
日本太阳光电发展协会(JPEA)指出会有超过 20GW 太阳能专案受到影响,METI 则预估此决定会波及 23.5GW 专案,占日本 2012-2014 年核准数量的 44%。
新措施已引起不少厂商与投资商反弹,认为这违反当初的合约,未来将不排除提出诉讼;不具名厂商也表示,虽然确实有些厂商故意延迟专案进行,但由于环境缓和措施与社区共识等因素,大型太阳能专案需要大量时间才能顺利并网。
外国联合商会认为此举会有损日本市场的稳定性与信心,指出日本将会离太阳能领头羊地位愈来愈远,且该提案几乎是推出后立刻实施,除了会让未来和现有的太阳能厂面临投资风险,同时也破坏日本在稳定性、透明性与法治方面的声誉。投资商与律师也指出,这可能会让一些专案戛然而止。
显然各国在再生能源补贴方面都有各自的困扰,就好比 2013 年西班牙政府也几乎与太阳能厂商决裂,其中西班牙是第一个采用固定电价的国家,但由于经济危机与电力过剩,2012 年取消部分补贴又加征能源税,更在 2013 年取消固定电价制度,最终西班牙得支付相对应的赔偿金。
美国研究公司 Fitch Solutions Macro Research 10 月预测,到了 2020 年,日本还会有 17GW 太阳能并网,但 2021~2027 年间太阳光电发展将会放缓,由于电网限制、土地受限与向竞标过渡受挫,未来仅会有 14GW 新专案运行。
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(本文由 EnergyTrend 授权转载;首图来源:Flickr/minoru karamatsu(柄松稔) CC BY 2.0)
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