美国各州对可再生能源的政策积极度不同,但是各州的电力公司,原本对推动可再生能源往往半推半就,在美国页岩气革命后,电力公司大多对于廉价天然气的燃气发电比较有兴趣,但是如今这个情况有所改变,由于在美国油气管线变得人人喊打,使得建造天然气管线的成本提高到无法忍受,电力公司干脆放弃,不如改做可再生能源。
美国电力集团道明能源(Dominion Energy)于 2020 年 7 月 5 日宣布放弃与杜克能源(Duke Energy)合资的大西洋岸管线计划(Atlantic Coast Pipeline),双方表示,该计划的预算大幅膨胀至 80 亿美元,还有许多地主与环保团体提起法律诉讼,造成计划风险越来越高。
美国于 2020 年 4 月时,联邦法庭推翻“全国 12 号许可令”(Nationwide Permit 12),允许油气管线穿过河川与湿地,许可令遭推翻后,许多管线计划都受到重大打击,不仅是大西洋岸管线计划被迫放弃,争议多时的钥石 XL(Keystone XL)输油管线计划也一样深受重创。另外受到许可令取消影响的输油管线还包括德州的二叠纪盆地高速管线计划(Permian Highway)、维吉尼瓦州的山谷管线计划(Mountain Valley Pipeline)以及连接宾州到新泽西州的宾东计划(PennEast)。
2020 年 7 月 6 日,输油气管线产业再受到重击,原本在川普行政命令下重启的达科他输油管计划(Dakota Access Pipeline,DAPL)却遭法院勒令需在 8 月 5 日停用且重做环评。这起诉讼显示美国减碳主义者的最新策略,过去美国减碳主义者就经常攻击输油管线,进行实体破坏活动,结果伤害有限,更引起公共危险顾虑,反而遭到大众反弹,如今改走法院策略,试图借由提高投资风险,吓阻输油气管线的投资资金。
这个策略如今看来是相当成功,道明能源与杜克能源就打了退堂鼓。除此之外,天然气方面,纽约州的东北供应加强建构管线计划(Northeast Supply Enhancement and Constitution Pipeline)也一样在纽约州舆论反对下打退堂鼓。这些非经济因素干扰,使得即使美国东北部虽有强大的天然气需求,却没办法建设输气管线来供应天然气。
可再生能源经济效益越来越强,商人逐利而动
美国电力公司过去 6~7 年来原本一面倒向燃气发电,电力公司更积极购并天然气公司,以便一方面在电力本业利用美国廉价天然气来发电,一方面在总电力需求并未成长下,从天然气方面来取得营收,但如今风水轮流转,电力公司又逐渐转回电力本业经营。
先前天然气被视为是从燃煤发电减碳的过渡期能源,电力公司也乐得这样宣称减碳,其实是为了利用 2011 年美国页岩气革命后充沛大量的廉价天然气,燃气发电的快速成长敲响了美国煤业的丧钟,即使川普再怎么支持,燃煤电厂仍然一家家关闭,不过当燃煤发电已经不成气候,如今轮到天然气自己成为减碳人士针对的目标。
不仅输气管线遭到告诉攻势,减碳人士还积极发动-制定相关政策,如今对绿能积极的州,如加州,正推动全电住宅,也就是暖气不用天然气,采用可再生能源发出的电力来供暖,等等消灭天然气的政策,道明能源营运范围内的维吉尼亚州,自从民主党执政后,也推动 2045 年要 100% 绿能化的政策,这些在在让天然气渐渐寸步难行。
在此同时,可再生能源的成本持续下降,引起电力公司的注意,相较于大兴土木建设横跨大片土地的管线,可再生能源建设较快较容易争议也较小,加上如今可再生能源成本竞争力提升,包括发电成本与储能成本都快速下降,于是电力公司再度乐意的配合减碳政策,从天然气转移到可再生能源。
道明能源放弃大西洋岸管线计划的同时,也宣布全面出售旗下天然气资产,包括总长 7,700 英里的天然气输送与储存管道系统,以及 9,000 亿立方米容量的天然气储存设施,以及马里兰州湾岬(Cove Point)液化天然气厂的 25% 股权,以大约 97 亿美元售予巴菲特的柏克夏海瑟威(Berkshire Hathaway),宣称是为了达成全公司 2050 年全面零碳排、零天然气的目标。
乍看来似乎是减碳运动人士的胜利,的确他们的行动成为骆驼背上的最后一根稻草,起了顺水推舟的作用,不过更根本,仍是可再生能源经济效益越来越强,商人逐利而动,减碳运动人士的努力,只是加快这不可避免的进程。
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(首图来源:pixabay)
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