蔡政府还要让资策会虚耗多久？提到资策会，民间业者怨声载道，不只长期在政府羽翼下与民争利，且未能发挥当初成立的功能，效益不彰，预算又无法有效监督。为何蔡政府上台近 8 个月，仍毫无作为？
一年前，总统大选投票前夕，蔡英文的拜票行程已被视为“向总统进言”的最后机会，义美食品总经理高志明在与小英见面的场合，竟是拜托小英上台后，不要再把案子交给资策会规划，以留给台湾民间业者生存空间……但是，一年过去了，资策会依然屹立不摇，这到底怎么回事？
天啊！竟养 1,800 人 詹宏志、高志明都曾开炮
2016 年 12 月 8 日，我国驻圣多美普林西比大使何建功与圣国政府官员共同主持 Lemba 省内维斯市数位中心启用仪式。该中心为“台圣双边合作计划委托资讯工业策进会──资通讯计划”于该国设立的第 6 座数位机会中心。然而，世局难料，同月 20 日深夜，圣国即告知我国将终止外交关系。
隔日上午，外交部宣布即日起终止与该国外交关系，撤离大使馆、技术人员及停止一切双边合作计划。资策会长期以来承接政府各种委托计划的“合作模式”，也意外地被摊在阳光底下。
资策会自 1979 年成立迄今，已迈入第 37 个年头。翻开历史，这个当年由政府联合学术界和企业界筹设而成，虽然披着公益性质的财团法人外衣，但根据资策会《2015 年度决算书》揭露，其现有员工已高达 1,800 名，组织规模日益庞大复杂。
以中华征信所发布的电脑软件服务业 TOP 10 业者清单比对，可发现资策会聘用员工数已超越包括：讯连科技、资通电脑、凌网科技、研勤科技等民间资讯业者。
这就是资策会受人诟病之处──明明已大到超越许多民间业者，却依然以半官半民身份得到政府关爱，不时与民间业者竞争标案、开班授课，难怪长期招致民间业者不公平竞争的质疑。
其实，在高志明以网擎公司董事长身份质疑资策会之前，金管会召开的“金融科技咨询委员会”上，担任委员的网家董事长詹宏志即批判资策会近 20 年对台湾网络与电子商务并无贡献，并建议资策会应先解散；同年底，在资策会担任副首席执行官的王可言，在脸书公开坦言，这是他人生最没效率的 5 年而辞职。
对高志明的呼吁，蔡英文当时以不痛不痒的“仍会借重资策会”作为回应。蔡英文政府上台后，由曾经担任资策会首席执行官的李世光任经济部长，外界多认为李世光应十分了解资策会，对于新政府改革该会充满期待，民间一度传闻，政府将推动工研院、资策会“整合、合并”；惟事实上，只有首次由工研院院长刘仲明兼任资策会首席执行官而已，刘仲明日前更明确表示工研院、资策会“合作不合并”的基本立场。
预算书是以数字呈现的施政计划。立法院预算中心所编写的“2017 年度总预算案整体评估报告”里，对于资策会的存在与角色问题，长期以来即有若干程度的调查与分析。首先是“法人科专计划补助资源偏向少数特定机构”问题。立法院预算中心指出，2016 年度法人科专计划预算编列约 133.7 亿元，补助工研院等 19 个法人研究机构。获得补助经费的第一、二名，即分别为工研院 85 亿元（约占 63%）与资策会近 11 亿元（占 8.2%），两者合计超过 7 成，凸显政府补助资源集中少数特定机构的现象。其实，相同观察也见诸于立法院预算中心前一年度的整体评估报告。总体来说，经济部法人科专计划的榜首与榜眼长期由工研院、资策会两大机构囊括的“稳定结构”，在可预见的将来，恐不会随着政权轮替而有任何变化。
效益差！未使用专利逾 5 成 难监督！预算不必送立院
公帑花下去了，所创造的整体研发成果能否带来产出报酬率及产业效益？立法院预算中心也一并提出疑问。以专利应用情形而论，根据经济部技术处统计，工研院、资策会及中科院的专利获证件数分居前 3 名，截至 2015 年止，累计获证数虽逐年攀升，然而“未使用专利”数量也颇为庞大，未使用专利的比率分别为 30%、56%及 41%。资策会所产出的 1,287 件专利里，有逾 5 成以上属超过 6 年未使用的专利，相较于工研院的 3 成与中科院的 4 成，所占比率最高；换句话说，资策会的效益最差。
另一个问题是在现行法制下，立法院监督密度不足的问题。根据《预算法》规定，政府捐助基金累计超过 50% 的财团法人，每年应由各该主管机关将其年度预算书，送立法院审议。换言之，由于《预算法》以财团法人“政府捐助基金累计”过半，做为年度预算书是否送交立法院审议的门槛，因此产生许多由政府捐助设立，但因捐助金额未过半而无庸提送预算书给立法院审议；然而在每年营运财源里，却又高度仰赖政府的奇特现象。
蔡总统一句话 仍看不到改革作为
以资策会来说，政府捐助比率仅不到 39%，然而立法院预算中心分析近 3 个年度资策会的收入结构，2014 年度总收入逾 44.28 亿元，其中有 72% 来自政府补助与委办；2015 年度总收入 52.65 亿元，其中有 73% 来自政府补助与委办。至于 2016 年度收入结构也大抵类似，逾 45.2 亿元的总收入里，也是近 73% 来自于政府。
前面提到我国在圣多美普林西比设立数位机会中心计划，其相关经费就是外交部以委办方式交由资策会执行，而成为资策会的收入项目。
据统计，目前政府捐助成立的财团法人有 164 个，到 2015 年度为止，基金收支约 2,500 亿元。2016 年 11 月，蔡英文于执政决策协调会议上，要求行政院各部会清查所属财团法人现况，并明确提出包括：积极追讨公产、制定《财团法人法》、规划整并退场，以及避免酬庸四点作为未来改革方向。其中有关整并退场部分，蔡总统进一步指出，针对“原本设立目的任务已不复存在”，或“已无营运实益”、“绩效不彰”的财团法人，请行政部门短期内精简人事、预算，并且规划未来的退场、整并工作。坦白说，这个改革方向，在近几年的立法院预算中心评估报告里早已多所着墨。
政治改革原本就是知易行难，资策会首席执行官由工研院院长兼任，从精简人事观点来看，至少是个良性开端。迈入新的一年，政府对资策会未来何去何从，究竟有无明确方向？这个民间人人皆曰可杀的组织，何以沦落至此？时间不等人，希望政府尽速拿出一套解决办法才是！
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