根据蔡英文的政策规划,未来将把部分军购预算拿来支持台湾本土国防工业;借由这样的练兵,既为台湾创造产业发展空间,也能稍有“国防自主”的雏形。
由于两岸政策的差异,以及认为“女性不懂军事”的刻板印象,国防一向是蔡英文被竞争对手质疑处理能力不足的罩门;但她的幕僚表示,蔡英文国防智囊团中就有好几位退役上将顾问,她对国防的发展并不陌生,而且还准备将其产业化,目前已有一套完整的发展规划,目标是推动国防工业与台湾民间企业交流,并将先进技术留在台湾。
淡江大学国际事务与战略研究所教授陈文政,是蔡英文“振兴国防产业政策”的召集人,一年多来他南来北往,探访台湾民间国防相关企业的次数就达 285 次,与许多台湾龙头厂商高层更谈过 5 次以上。他确信,如果把台湾的民间技术提升,融入台湾的国防工业中,不但可促进经济发展,还可将国防技术根留台湾。
力推国防技术本土化 政策幕僚访问民间厂商 285 次
由于台湾的军购预算动辄数千亿元,如果能把部分预算挪来支持本土的国防相关产业,不但可以为台湾带来正向的经济效益,还能提升台湾军事用品的自制能力,因此蔡团队从具有“军民两用”特色的产品中,寻找出有潜力的公司,积极培养发展,估计从 2016 到 2020 年间发展国内航太、造舰、资安等相关的商机,可达 2,500 亿元,增加 8,000 个工作机会。
陈文政举例说,台湾空军 AT-3 教练机自 1984 年服役迄今逾 30 年,国防部将要求汰换 AT-3,但根据空军规划,将采购 66 架高级教练机,耗资 690 亿元,但过去政府并没有高级教练机国造的政策,军方初步希望采购意大利研发的 M-346 或者是韩国 KAI 的 T-50 金鹰教练机。但陈文政认为,如果台湾有能力制造教练机,却买了国外的飞机,不但钱被国外厂商赚走,后续飞机维修经费也高达千亿元以上,政府如果不支持自己的厂商,台湾的航太人才与技术也留不住,产业永远无法提升。所以他认为,新政府上台之后,一定会坚持飞机国造的政策,落实振兴国防产业政策,台湾民间航太技术才会提升,未来才可能研制更高阶的飞机,而这将以台中及桃园中科院为据点。
国舰与潜舰开发自主 扶植相关厂商 争取国内外订单
不只空军高级教练机要自己制造,蔡英文也宣示将启动国舰国造战略,更企图研发 1,500 吨级潜舰的原型舰,计划在 10 年内下水成军,并进入量产,其中以高雄、宜兰等为基地的船舰工业,启动国舰与潜舰的研发。陈文政研究台湾百余家各式造船厂,其中至少有台船、庆富、龙德与中信等四大造船厂都有可能执行国舰国造的计划,如果能把中科院的技术与台湾本土造船厂与相关厂商的技术能力整合,他有信心,台湾绝对有能力制造性能优异的军舰与未来的潜舰。
陈文政透露,宜兰有一家中型造船厂龙德,原本只是承造中小型船艇起家,但 2012 年承造海军新一代陀江级导弹巡逻舰,在 2014 年底已经成功交舰。龙德也因为承接国防军舰的案子,不惜成本提升自己,了解先进中型军舰的施工设计,因此也培养许多造舰人才。据悉,就连国外军官来台参观,都惊讶台湾的造舰技术,这就是国防工业帮助台湾民间厂商提升技术的例子,他相信,政策坚持下去,未来这样的成功例子会更多。
若政府透过国防工业,推动台湾航太与船舶制造,未来确实对产业发展会有不小的帮助,日前汉翔董事长廖荣鑫、长荣航宇董事长王宜恭与工研院机械所以及机床中心技术研发团队,同时结合上银、台中精机等机床厂商,共同签约成立台湾“A-I-M 航太机床产业技术大联盟”,就是要联合相关台湾业者,共同争取亚太航空零组件订单。
廖荣鑫强调,面对全球竞争,在全球供应链逐渐整合趋势下,台湾需要联合业者与工研院技术整合打亚洲杯,以提升台湾航太产业的竞争力。
而主导台湾业者联合作战的主角之一、工研院机床中心主任陈来胜指出,航太产业是台湾业者有能力去争取、且不可或缺的未来产业。根据全球主要航太制造业者如美国波音、欧洲空中客车公司推断,在未来 20 年,全球将有 3 万 4,000 架新飞机的需求,总产值将达 5.2 兆美元;另外,且受到中国、印度以及其他新兴经济体大幅度成长的刺激,亚太地区将占新飞机产值市场的三分之一以上,市场需求量为 1.2 万架,总产值也有 1.7 兆美元。
航太产业不只产值高,还有订单稳定的特色,更是各国积极争取的市场,台湾在此领域当然不能缺席。陈来胜强调,新飞机的性能、可靠度和燃油消耗率,将是航空公司选择时的最主要考量,要让台湾航太产业走得稳当,台湾机床产业制造能力的提升也很重要,因为美国、德国以及日本航太工业强大的原因,基本上就是机床的技术好,才能生产出强度高、轻量化的航太零组件,而台湾的台中本来就有完善的机床供应链,有很大的优势,未来只要透过汉翔、长荣航宇等航太 Tierl 业者的认证,证明台湾生产的机床确实可以制作特殊航太零件,对争取订单相当有利。
陈来胜举例说,过去做某个航太零件需要用日本的机器,一台机床机器要花 2,000 万元购买,但以台湾的机床做出一样的东西,机器却只要 600 万元,而且品质与精度都一样;因此在台湾航太业者与机床业者一起合作下,争取订单的利润更大,更有竞争力去加强研发,如此相辅相成,让产业发展更好。
航太业者要打亚洲杯 供应链受惠 机床添薪火
承通投顾副总高宪容指出,政府政策支持国防工业,最先受益的就是航太产业,其中台湾有能力制作飞机的公司,主要是汉翔与长荣航宇,因此这两家公司的相关零组件供应链都会受益,例如台湾航太龙头汉翔,在高雄冈山引擎机匣三厂,以及台中沙鹿的先进复合材料中心扩厂后,今年将开始投产,因此今年营运一定比去年好,公司未来还有机会取得波音与空巴订单,营运稳定向上。
此外,汉翔有意争取台湾空军高教机690亿元订单,以 AT-3 教练机性能提升 AT-3MAX 以及 IDF 经国号战机减装的 XAT-5,在政府国机国造的政策下,汉翔取得订单的机会很大。也因为汉翔在国际民用飞机与台湾空军订单无虞,提供汉翔航太零组件的供应链厂商,如千附、拓凯、F-jpp 都打入相关供应链中,是长线可以观察的标的。此外,长荣集团旗下荣刚,是飞机起落架特殊钢材的供应商,未来也会受惠。
至于政府推广国舰国造,潜舰原型机开发,受益的指标公司以台船为主,不过台船去年营收还衰退,在全球运输业不景气的趋势下,造船产业仍然辛苦,公司业绩要转好,还得政府政策加持,得等到下半年才会有转机。
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