【电信服务】台湾4G第三波竞标内容与结果最新预测

1. 第三波4G释照的竞标内容与规则为何 ? 

A.释出频段:

由于台湾3G频谱将于2018年年底到期，因应后续4G无线带宽需求，这次政府释出的频段为2100MHz频段（上下行各60MHz）及新增释出1800MHz频段（上下行各15MHz），总计150MHz带宽。

这次释照将竞标标的以小区块上下行各 5MHz 进行规划，1800MHz 频段，共释出 3 个区块，每一区块底价都是 22 亿元，共计 66 亿元；2100MHz 频段则共释出 12 个区块，每一区块底价都是 19 亿元，共计 228 亿元；合计总竞标底价达 294 亿元。第三次竞标7月19日开始公开受理申请竞标，9月1日截止，10月18日公告合格竞价者名单，10月下旬开始竞价，预计11月中旬可完成竞价作业，12月中旬公布释照结果。

图片来源: NCC

B.竞标规则:

为避免4G业者没有标到既有区位的3G频谱造成4G与3G语音转换大乱及产生台湾大及远传在2G诉讼争议，采2阶段方式办理：先由竞价者先就“带宽数量”进行多回合电子竞价，然后再就成对之“频率位置”进行协议，如未能达成协议，则以一回合竞价方式决定。

图片来源: NCC

若竞标超过200回，第201回起实施加速机制；此外，为避免频率为少数业者所持有，影响整体国家行动通信产业发展，本次释照将竞标标的以小区块上下行各5MHz进行规划，本次释照仍维持单一业者不得拥有超过4G总带宽1/3(1800+2100MHZ最多不能超过五个区块(5MHz*5*2)，及2100MHz频段1/3带宽之上限规定(4个区块共20MHz*2)。

另外，为平衡城乡发展，在管理规则中要求1800MHz与2100MHz得标业者，应于所提出之事业计划书中，载明逐年增加偏远地区高速基地台建置数量及人口涵盖率；如得标者为既有业者时，其建置数量及人口涵盖率，均应优于得标前核准之事业计划书之规划，提升偏远地区行动宽频建设。这次竞标的规则特别规定，经营者应完成其事业计划书所载之偏远地区高速基地台总数量后，方可申请转让所标得的频率。

图片来源: NCC

2. 第三波4G释照竞标结果预测?

由于第三波4G竞标确定是“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”与“先标区块、再标区位”并须背负“宽频人权”，因这次4G竞标的底标是 294 亿元(释出170MHz)远高于原本第二次4G竞标的144亿元(释出190MHz)，导致第三波4G竞标的总标金额由版主原本推测的200亿元，可能会飙到350~400亿元。若有业者故意拉高竞标让资金较不充裕的台湾之星出局造成其近180万用户通话产生困难，不排除上看外界预测的500~600亿元。

以下针对第三波4G竞标的结果作预测:

A. 2100MHz频段: 

这次释出的2100MHz频段带宽与国际3GPP所认定的BAND 1(2100MHz)是一致的，上下行频段各是1920MHz ~ 1980MHz及2110MHz ~ 2170MHz共120MHz带宽。其中，“1920~1935/2110~2125MHz”、“1935~1945/2125~2135MHz”、“1945~1960/2135~2150 MHz”、“1960~1975/2150~2165MHz ”各为远传电信、台湾之星、台湾大哥大、中华电信的3G用户所使用。

VoLTE不成熟，既有区位的3G频谱业者若无法得标将会大乱

由于VoLTE必须整合的介接面太多加上全球各业者间服务漫游无标准难以共存整合，在1-2年内都不可能成为全球4G语音的主流解决方案，台湾未来的4G／3G语音转换仍需靠CSFB（Circuit Switch Fallback）技术，让LTE语音可以顺利回退至3G交换式网络使用，如果现有4G业者没有标到既有区位的3G频谱，到时候4G与3G语音转换时恐怕会大乱，没标到3G频谱的业者恐怕都得像目前亚太电信一样必须寄人篱下于台湾大哥大或是近期积极自建900MHz基地台采用“多标准无线技术”（Multi-Standard Radio）来建置4G异质网络作为2G通话及4G上网使用 。由于2018 年时仍有 近千 万台的 3G 手机依旧被使用下，加上2100MHz目前仍是全球3G主要的语音频谱及台湾已经于今年七月起关闭2G服务，若台湾3G 2100MHz频谱被迫消失，台湾的3G手机变成废铁且国际旅客来台也会非常不便，恐怕会是台湾政府及电信业者很大的灾难。

由于VoLTE不成熟及3G服务不能因频谱重新收回招标就中断，所以NCC才会主张这次4G竞标要采“先标区块、再标区位”的方式，让中华电信、台湾大哥大、远传电信及台湾之星目前使用中3G频段都有最优先的机会能将既有频谱标回，以确保台湾移动电话语音通话的顺畅。若这次竞标确定采用“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”及“先标区块、再标区位”，现有既有使用的业者应该都可以取回目前使用的3G频段，维持目前的3G语音通话品质，多余的带宽则可以挪作4G 使用，皆大欢喜。

亚太电信加入2100MHz抢标，机会不大

台湾4G业者有五家，亚太电信会不会加入2100MHz频谱竞标呢? 虽然亚太电信已表明会参加第三波4G竞标，但亚太电信是五家业者唯一没有任何2100MHz基地台且已规划利用已在第一波标得的900MHz频段当作2G/3G语音使用并预计投入万座TDD 2600MHz的小型基地台。在亚太电信目前每个月仍然亏损2~4亿元下，除非亚太故意要拉高台湾之星的竞标成本出“第四名业者名次”被抢的一口气，否则版主认为亚太电信会不计成本加入2100MHz抢标的机会并不高。（虽然亚太高层放话要竞标2100MHz 10MHz*2以上，不过版主认为亚太抢标2100MHz是为了乱局、损人不利己，抢1800MHz才是正途。)

版主仍推测这次2100MHz频谱竞争的主要竞争群应该只有中华电信、台湾大哥大、远传电信及台湾之星四家业者在竞逐，唯一的火花应该是上次缺席2600MHz竞标的台湾大哥大这次得多花点钱来抢至少20MHz*2带宽。版主大胆预测远传/台湾之星/台湾大哥大/中华电信有可能会各拿下15/5/20/20MHz*2带宽，决标金额应该在300亿元+-50亿元。

B. 1800MHz C6频段

这次预计释出的1800MHz频段是第一波4G带宽释出时保留的15MHz*2 (1770~1785MHz /1865~1880MHz) C6频段。由于远传电信与中华电信在1800MHz都已经拥有20MHz*2的带宽，根据先前的行动频管理规则第 18 条对于总带宽的规定~1800MHz频段的上限为上下行各30MHz，若不修正行动频管理规则前提下，1800MHz C6频段只有台湾大哥大有资格及能力参与竞标，将导致1800MHz C6频段变成台湾大哥大囊中之物 。幸好这次竞标规则已确定将C6分成3块5MHz*2，中华电信为拥有20MHz＊2的连续带宽，应该会觊觎邻近C5的5MHz*2。剩余的10MHz＊2最有兴趣竞标的业者应该就属亚太电信。亚太电信自建网主要是700MHz及900MHz，目前并无任何2 CA手机支援700MHz+900MHz，而预计要建设万台TDD 2600MHz小型基地站主要是为了布局物联网，版主认为亚太电信应该要积极抢下1800MHz频段10~15MHz的频段以拉升自建网网速，目未来才有机会因网速提升而去拉抬APRU。唯一会有兴趣加入竞标1800Mhz业者还有台湾大哥大，但台湾大哥大在2100MHz竞标有场恶战要打加上与亚太电信合作关系，应该会放手让亚太电信去竞标1800MHz，若有必要日后再跟亚太电信购买即可。

版主预测 1800MHz C6频谱竞争应该只有中华电信与亚太电信之争预测中华电信/亚太电信各拿下5/10*2带宽或是15MHz全部由亚太电信标下，决标金额应该在80~100亿元。

【羊毛出在羊身上】第三波竞标底价这次大幅拉高，对于苦无拉抬行动服务营收加的台湾电信业者无不是个沉重负担，加上后续得标后得砸大钱投资基地台建设，台湾政府把电信业者的摇钱树的作法最终业者一定会成本仍会转嫁到台湾的行动用户身上，这从近期各电信业者纷纷缩减4G资费的优惠内容或是降低携码补贴款可以看出端倪。

虽然目前台湾电信业者虽然背后操盘的财团都有雄厚资金财力，但迄今只有电信三雄稳定获利，台湾之星与亚太电信仍在为转亏为盈努力中，在股东压力下，版主认为这次4G竞标各业者应该会有所节制，将总竞标额控制在330~350亿元。若这次最后决标金因为业者恶战而拉抬总标金到500~600亿元，恐怕除了小英政府笑呵呵外，大家都会成了受害者。至于不爽台湾之星的某财团，建议直接向魏家谈并购比较快，绝对把钱丢到竞标金额及后续建设基地台还要省事多了。