新浪财经报导，中国国家发改委、财政部、国家能源局 6 月 1 日联合发布《关于 2018 年太阳能发电有关事项通知》（因档落款时间是 5 月 31 日，因此业界称为“531 新政”或“太阳能新政”），被视为“行业急刹”的太阳能新政中表示，今年在国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站；对分散式太阳能进行规模管理，2018 年安排 10GW；此外，“自发自用、余电上网”分散式太阳能全电量补贴降低至 0.32 元／度（人民币，下同）等。
6 月 3 日，中国包括通威集团刘汉元、阳光电源曹仁贤在内的 11 名太阳能业界大老发表“关于企业家对三部委出台 531 太阳能新政的紧急诉求”的联名信，希望给予已合法批准开建的项目一定的缓冲期。
联名信中指出，中国太阳能行业要真正平价并网还需要 3~5 年时间，行业需要继续支援。但 531 新政突然发布并从发布之日执行，主要内容是：一、除了太阳能扶贫项目外其他所有太阳能项目标杆电价下调 0.05 元；二、除了国家领跑者基地，年内不下达地面太阳能电站指标，今年分散式太阳能指标只安排 10GW 左右；三、5 月 31 日以后分散式太阳能电站将不纳入国家补贴范围，由地方政府依法予以支持。四、扶贫电站国家下达规模并保持价格不变；五、普通地面电站，包括分散式太阳能电站除户用外都以竞价方式进行，鼓励发展平价并网的太阳能项目以及分布太阳能电市场化交易。
联名信中强调，此新政突然发出并马上执行，没有给大家留有时间，因为大家许多专案是依国家能源局之前发布的档要求在建设，现在一下子没了指标和补贴，那项目是否还要继续进行？损失由谁承担？尤其分散式太阳能，专案涉及面广，今年分散式太阳能指标 10GW 左右，但实际前 4 月已装机 10GW。
此外，依照档内容显示，今年新增太阳能装机没有普通地面地站指标，现在只有领跑者 6.5GW，分散式 10GW 左右，扶贫 4.2GW，目前明确的总共只有 20.7GW，如果领跑者再增加 1.5GW，分散式 5 月份增加 2G，扶贫增加 3GW，今年指标最多 28GW，即使加上一部分去年的指标，与去年全年新增太阳能装机 53GW 相差很多，对行业企业影响巨大。
联名信中并提出七点建议，一是给予已合法批准开建的项目一定的缓冲期；二是降低规模幅度不应过大，要考虑行业现状，做好中长期规划，并严格执行；三是发布此档之前，根本没有广泛征求意见，当天开会当天发文当天执行，严重违反 2018 年 5 月 16 日《国务院关于加强行政规范档制定和监督管理工作通知》精神；四是希望给分散式小型工商业自发自用及户用太阳能单独指标；五是加快实施分布太阳能发电市场化交易，应尽快实现“隔墙售电”和配额制，促进行业健康发展。
除此之外，六则是应支援加速平价并网步伐，因为只有平价并网才是市场化发展之路，但调价要有明确的时间窗口，并与产业成本结合；七是希望发改委能尽量遵守 2017 年 12 月 22 日发布的《国家发展改革委关于 2018 年太阳能发电项目价格政策通知》及国家能源局 2017 年 7 月 28 日《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》的精神与征求内容，维护政府公信力。
联名信中强调，完全理解行业发展存在的问题与压力，愿与中国相关主管部门共同来承担，但只希望变革不要太激烈，怕行业承受不了，一下陷入困境，这样对行业会是一个很大打击，同时，也希望政府相关部门多听听行业意见，绝不能出现一切而且违背以前精神的新政策。
（本文由 MoneyDJ新闻 授权转载；首图来源：shutterstock）
延伸阅读：
- 中国能源局政策大利空，2018 年全年需求预期不升反降
- 中国太阳能新政，业者忧不利市场
- 中国“史上最严苛新政”，太阳能装设恐减 30%
