日前经济合作与发展组织 (OECD) 的一份最新《2016年科学、技术与创新展望报告》指出,美国、英国、澳大利亚等 OECD 国家在 2015 年的科技研发 (R&D) 支出金额相较 2000 年时还少。相反的,包括韩国、德国和日本等国则把更多财政支出投入到研发领域。其中,韩国财政支出用于 R&D 的比例增幅最大,达 56.61%。而跌幅最大的国家为法国,占比下跌近 0.7%。
该报告是计算各国 “政府科技研究试验支出 ”(GBAORD)在 2000 年和 2015 年里占财政总支出的比例。报告分析指出,由于受到金融危机的冲击,2009 年后,OECD 各国开始减少 R&D 的花费。而面对未来全球经济成长的减缓、各国公共财政日趋拮据,OECD 国家对 R&D 的支出可能维持现有水准或继续萎缩下去。
另外,报告也表示,跨国合作、以及科研人员在不同国家的流动性则将有利于科技创新。但近几年,许多国家出现反全球化和反移民现象,这可能也会驱动政府减少投入 R&D。
不过,虽然 OECD 国家政府对 R&D 的投入出现下滑,但 R&D 投入占国内生产总值(GDP)比例仍呈扩大趋势。以最新资料来看,美国对 R&D 的投入规模仍最大,但韩国、以色列和日本 R&D 支出占 GDP 的比例是 OECD 国家前三名。其中,韩国在近 10 年的占比成长幅度最大,且有超过三分之二的成长来自于民间部门。
报告也表示,当前相较于政府对学术单位和国家实验室直接投入科研资金的方式,目前各国更倾向为企业提供投入 R&D 的租税鼓励为诱因,这也使得来自于民间的科研资金越来越多。换句话说,R&D 资金更多比例流向了可能生产出新产品,或是获利的商业领域中。而那些相对商业应用性较弱、寻求突破性技术进展的基础研究领域,得到的研发资金则相对较少。
OECD 表示,各国政府减少投入科研经费,这对当前人类社会共同面对的问题恐怕不利。报告中进一步表示,由于全球都面临着气候变化和人口老龄化等问题,且亟需解决办法,因此,各国政府减少 R&D 支出,可能会在一段时间内对全球创新造成冲击。
(首图来源:shutterstock)