继全球第一座离岸风场商转 25 年后，我国本土厂商也成功引进国外风机，于 2016 年完成我国首座离岸风力机组建置，替台湾风力发电开启了一个新时代。根据示范业者过去 5 年来，规划、设计、施作，直到真正运转过程所累积经验，可明显看出我国未来要发展离岸风电产业的瓶颈，主要在于基础公共建设不足，其中又以海事工程所需设施，诸如施工船舶、港埠码头等最为欠缺，可说是决定成败的关键。此外，我国电网输配能力的升级配套，也刻不容缓。
离岸风电从水下基础打桩、海缆铺设与机组吊装、维护等工作，皆需要特殊规格的大型工作船。除非我国业者投资造船，施工业者势必要从国外租用，高昂的船只动复原费，则对长期离岸风电场建设与维护而言，是沉重的负担。从产业自主化及在地化的观点来看，本土业者可考虑利用在地优势，发展海事工程技术。因此政府也督促国营事业诸如中钢公司、台船公司等，担任本土产业领头羊，配合政策推动期程，将其本业扩大至离岸风电海事工程。当然，这里有船只建造、人员训练等长期投资，审慎的风险评估绝对必要。
离岸风电场建设的另一关键就是专用码头。政府在 2、3 年前就已着手处理这个议题，提前与台中港务公司、高雄市海洋局等，针对台中港及兴达港进行相关配套措施规划，并将协商成果提报为国家级的前瞻基础建设计划，希望藉建设离岸风电所需的重件码头及产业专区，加速达成离岸风电推动目标。
在产业专区方面的规划，台中港初期以离岸风机、塔筒、铸件等供应链为主要发展项目，中长期再引进相关零组件供应商；兴达港初期则着重以水下基础制造及海工人才培训为主，中长期则将设置创新研发及验证中心。藉离岸风电的建设，将可使港埠传统业务中，仓储、物流、起重、航运、轮机、营造、机械等传统产业，可谓是注入强心针，创造另一番气象。
我国大部分离岸风场的建设，都有外商的适度投资参与，在我国没有自主的风力机情形下，自然有很大占比的产值是被国外业者所拿走。笔者认为基础的建设乃为我国永续离岸风电的长远大计，换言之，推动国（风）机国造计划打造可抗台又抗震的自主风机系统、建立自主海事工程产业及制造业投入离岸风电系统，才能发展具高含金量的离岸风电产业链，这样的投资才更具前瞻性。
我国离岸风电预期在 2025 年进入尖峰期，届时将有 3GW 以上离岸风场完成商转，累计商机超过新台币 5 千亿元以上。前面所提的短中长期投资，对我国绿能建设及产业升级，有着正面的影响。当然，政府政策的持续一贯性是民间业者及金融体系勇于投资的信心来源，对长期推展离岸风电的重要程度乃不言可喻。
（作者为国立交通大学科技管理研究所副教授何无忌；首图来源：shutterstock）
