为了丰富公众领域的内容,创用 CC 近年致力于推动公众领域标章(Public Domain Mark,PDM)以及公众领域贡献宣告(CC0 Public Domain Dedication,CC0)两工具,并且持续关注世界各国对于此二工具的使用情形。日前,美国政府公开表态支持适用公众领域贡献宣告(CC0 Public Domain Dedication,CC0)于一些联邦政府著作。
白宫发布了美国开放资料行动计划(U.S. Open Data Action Plan),重申他们相信“自由进用来自美国政府的数据、资料是一项重要的国家资产,而有关政府运作等的资讯得以迅速被民众接近并使用是作为他们承诺成为更具效率以及公开透明政府的核心”。这份文件中概述了关于美国政府对于政府资料朝向容易接近及使用的方向发展之承诺,以及一些关于美国联邦机构如何分享政 府资讯的相关文件。
文件中亦说明了有一些联邦机构决定运用公众领域贡献宣告(CC0 Public Domain Dedication,CC0),将其资料集(datasets)放置于公众领域范围内。而使用公众领域贡献宣告即代表放弃这些资料数据上著作权以及所有相关的权利,也因此,它们将能被任何人以任何的目的,并在世界上任何地方使用之,且不需要事前得到允许或是标示作者姓名。
将公众领域贡献宣告运用于美国政府著作一直是联邦机构上非常具有挑战性的议题,原因在于美国著作权法第 105 条有关政府著作之规定,该条规定美国政府著作不受著作权之保护,亦即他们属于公众领域的一环。然而,虽然这类著作在美国境内并不受到著作权保护,但从该法的立法历史中则指出该类著作于美国境外 仍然可以取得著作权的保护,换言之,美国著作权法第 105 条对于限制政府著作取得著作权之规定并没有意图影响这些著作取得境外的保护,他们也没有有效的政策理由否认这些著作能够取得外国司法管辖领域下之著作权。
从过去历史上之发展而言,美国政府一直以来恐惧在联邦政府著作上适用公众领域贡献宣(CC0),因为此一工具适用后其效力属于全球性质的放弃著作权 及其他相关权利。但,与此同时,美国政府他们所持有许多高价值的资料集(dataset),例如由美国国家海洋和大气管理局(National Oceanographic and Atmospheric Administration,NOAA)所生产的天气资料现在亦被世界上许多其他的气象研究组织广泛且自由的利用,这似乎意味着事实上在许多的案例中,美国联邦政府并不希望他们的著作 在境外具有著作权,因此,适用公众领域贡献宣告(CC0),明确使该等著作全球性的放置于公众领域中,或许即为一种简单明了的澄清方式。对于创用 CC 而言,美国联邦机构决定运用此一标章,亦对于此一工具的推动上更具助益。
除了叙述联邦机构在他们所释出的一些资料集上采用公众领域贡献宣告(CC0)外,美国开放资料行动计划(U.S. Open Data Action Plan)文件的本身同样亦以公众领域贡献宣告(CC0)的方式发表。此份文件本属美国政府的著作,依美国著作权法规定属于公众领域,同时美国政府并经由采用公众领域贡献宣告(CC0)之方式在全世界一并的放弃其著作及相关权利。
在过去的许多年,一直有声浪建议联邦政府对于政府著作采用公众领域贡献宣告(CC0);近来,亦有倡议团体提出建议方案促使联邦机构就联邦政府著 作、主要法律资料等部分以公众领域贡献宣告 (CC0)的方式将该等资料放置于公众领域之内。而美国今日的政策宣布即已回应前述请求,也为美国未来于这类资 料的再利用上奠定了正确的方向。[注]
[注]资料来源: Timothy Vollmer,White House supports CC0 for federal government datasets,May 9th, 2014.
本文转自台台湾创用CC计划部落格-白宫支持运用CC0于联邦政府资料集,刘芊影/编译,采用 CC-BY-SA 3.0 台湾条款