位于彰化县埤头乡一位 50 多岁的蛋鸡舍主人看到附近的养鸡户，相继出租给太阳能厂商，也兴起搭建太阳能板的念头。这间 700 多坪的木造鸡舍，建造达 50 年之久，结构水泥柱已经龟裂、水泥剥离、屋顶严重生锈，如果要在屋顶上架太阳光电设施，必须经过工程师和结构技术的计算和评估，才能决定如何补强屋顶和内部结构。
负责这个案场的永鑫能源公司董事长汤孟翰形容，包括前期的沟通和评估、加上申请程序和补强作业、到最后的施工，总共花了十多月，将原本可能抗不了台风的老旧鸡舍，石绵瓦屋顶换成铁皮，结构也更坚固，还能得到出租屋顶的收入，金额约是电费收入的 5 到 7%。
一个案子花 10 个月后能有结果，这还算是运气好的，因为有时修缮老旧建物、或必须因应先天不良的土地等因素，会不敷成本，让业者决定放弃。
障碍 1：释出地点条件不优 地层下陷区、鱼塭…… 建置成本高
政府积极推动地面型太阳能发电，包括盐业用地、严重地层下陷区、水域空间（水库、滞洪池、埤塘、鱼塭）、掩埋场等各种类型，各部会努力盘点出未妥善使用的区域；但太阳光电发电系统同业公会理事长郭轩甫认为，太阳能装置至少要使用 20 年，在这些自然环境不佳的地点设置，会造成成本偏高。
例如在地层下陷区或沿海容易淹水的地区，必须利用历史资料估算地桩要打到地下多深？柱子要在上面架多高？而且要使用防蚀、防锈的特殊材质因应潮湿的环境，都会垫高价格。
障碍 2：申请流程冗长 主管机关审查耗时 影响发展进度
不仅如此，申请流程冗长，也会影响业者发展太阳能的进度。以地层下陷区为例，开发业者要向农业主管机关申请设置光电设施的许可，如果在 500 瓩（KW）以下，农委会要现场会勘，500 瓩以上则涉及地方政府的水利、交通、航管等许多单位，通常至少要耗时 6 到 10 个月。汤孟翰建议，明确订出审查所需时间，业者才容易拟订未来的计划。
还有一个变数，则来自当地居民。云林绿能专区 2017 年 10 月曾遇到村民抗争，他们对电箱和太阳能板有安全疑虑，而且觉得有压迫感。也有业者无奈地说，虽然和地主签了约，开始施工之后，却遇到邻居来抗议而不得不停工，他们的理由只是“看了不舒服”，让业者求偿无门。
此外，随太阳能产业发展愈来愈成熟，安全的要求也逐渐升高。目前全台约有 1,000 家大大小小的太阳能系统厂商，难免良莠不齐，例如在发电效率不好的位置也设置太阳能板，借此抬高价格；或是因为偷工减料，让太阳能面板易掉落，都让民众对设置太阳光电系统却步。
健行科技大学绿色能源中心主任吕文隆指出，政府 2016 年推出太阳光电设置乙级技术士证照，可望对太阳光电案场的设置、维运和安全检查、系统等方面把关；只是相对于全台 1 万多个案场，目前只发出 300 多张证照，仍缓不济急。
障碍 3：当地居民抗争 厂商良莠不齐、安全疑虑 民众却步
即使如此，在政府推动下，太阳能发电仍陆续走入民间。走进台中大肚区船头街，可以看到典型台湾现代农村的景象：广大的稻田间，零星有一些住家，留守家里的是老阿嬷、小孩和狗。乍看之下，这里的生产力似乎只有农作物，不过只要太阳升起，民宅主人就有收入进账，因为屋顶上架设了太阳能光电系统。
政府 2012 年就开始推动阳光屋顶百万座计划，阳光较少的北部地区、或整合不易的公寓大楼，通常与太阳能无缘；但中南部日照充足、透天厝多，民众装设意愿较高。
鼎雄新能源公司总经理吴冬全指出，一般来说，设置面积大致要超过 20 到 25 坪，一小时可以发 10 度电，才有经济效益。以船头街一栋屋顶装设太阳能板的案场为例，可设置面积约 75 坪，装设容量约 33 瓩，而太阳能平均每天发电 3.5 小时，这一户每天平均发电 115 度电，一年发电约 4.2 万度。2017 年趸购费率是 5.2 元，一年收入保守估计约 22 万元。装设成本约 200 万元，因此估计 9 年内回收。
由于设置成本不低，多数屋主不会自建，而是把屋顶出租给业者，收取电费收入；至于金额，则由屋主和业者协调比率，假设为 8%，屋主一年可拿到 1.6 万元左右。金额看起来不多，不过这是一笔净收入，因为系统所有的建置、维运等，都由系统业者负责。
面积超过 20 坪才划算 隔热防水省电费 还多一笔卖电收入
让屋主动心的是，有了太阳光电设施后，顶楼的温度可以降低大约 3 度，可以节省冷气的电费；另外屋顶地面不会直接受到日晒雨淋，防水效果较好。
未来太阳能发出的电可以全数卖给台电，也可以选择用剩的电再卖给台电。但目前电费低廉，用 1 度电大约只要 2.5 元，比卖给台电少了将近 3 元，以至于成本回收时间会拉长到 20 年，因此现在少有人会自己发电自己用。不过趸购费率以签约时的费率为准，维持 20 年不变，20 年后业者会把设备送给屋主，届时这些设备的发电效率仍有约 8 成；不少人预测未来电费会上涨，因此现在先建置未来可自发自用的电力设备。
未来若能进一步简化申请流程、释出更合适的地点，并解除民众对太阳能发电安全方面的疑虑，将有助于政府提前达到 25 年太阳光电设置 20GW（10 亿瓦）的目标。
（本文由 财讯 授权转载）
