因应美中强势竞争，选边站成为台湾制造业不得不面对的局面。在世界科技产业中占有重要地位的台积电，如何应对美中两大国的拉扯，成为瞩目的焦点，而“实力”即是它今天从容应对的重要基石；台湾-更要加把劲协助，才能使“护国神山”挺立得更稳健。
美中两大国从贸易战、科技战再扩及到金融战，改变了全球产业的生态与样貌，对于台湾关键挑战之一，就是制造业恐怕也要被迫选边站。在最关键的半导体高科技领域，美中掀起在地化与去全球化浪潮，具备举足轻重地位的台积电，也成为美中贸易战中最受瞩目的一枚筹码。
5 月 15 日，台积电宣布赴美投资晶圆厂，同一天美方再宣布新一波华为禁令，首当其冲的就是华为海思订单占营收 14% 的台积电。两件大事同一天宣布，不仅凸显台积电在全球半导体业的关键角色，也让台积电如何应对美、中两大国的战略，全都摊在阳光下。
6 月 9 日，台积电举行股东会，针对美国-紧缩对华为出口禁令，董事长刘德音表示，对于大国间角力带来的限制，台积电会找出方法，一一化解限制。
掌握技术与市场制高点，不畏华为冲击
刘德音强调，台积电的优势是“Everyone’s foundry”（大家的晶圆代工厂），拥有市场技术领先地位，没有半导体，就无法做智能手机；至于要化解限制，就是其他手机厂商采用台积电制程生产芯片，在手机厂商市占率此消彼长下，等待限制所带来的市场改变，再取得平衡。
刘德音这番话讲得很含蓄客气，但若用更直白的话来说，意思应该就是，“台积电技术领先所有对手，国际大厂的生产制造都要依赖台积电，华为若受限制不能下单，其他公司订单也会很快补上来，台积电有啥好怕的？”
的确，有很多人觉得，在美中两大强权对抗过程中，台湾这种小国有如棋子，只有任人搬来搬去，不然就只能选边站，跪下去求订单。不过，对于已站在半导体生态链制高点的台积电，显然并非如此。
2019 年 6 月，美国-邀请亚洲业者赴美参与 Select USA 会议，当时台湾有不少企业受邀前往访间，团员中有一位最受瞩目的人，就是台积电董事长刘德音。有团员发现，刘德音在整个行程中，被安排单独与美方高层见面。
许多人从这些蛛丝马迹中，猜测台积电感受到赴美设厂的庞大压力，但直到 5 月中，台积电对于是否赴美投资都没有松口，据了解，台积电没有轻易表态，当然是要等待各州提供更好的投资方案，模拟出未来对台积电最有利的条件组合。
对台积电来说，投资美国是很重大的一件事，不能不谨慎小心。先从客户结构来说，台积电有近六成客户都是美商，而且这个比率从台积电创立以来就一直是在六成以上，因此，把美国客户照顾好，是台积电首要工作。
只是，过去美国客户订单拿到台湾生产，客户没有意见，但如今美国-有疑虑，台积电就应该倾听照顾。
对美方来说，当台积电拥有关键技术，众多美商 IC 都靠台积电生产，尤其是与国防军事相关芯片，若都要拿到台积电台湾工厂制造，从风险控管来看，哪一天中国拿下台湾，并限制台积电供货给美商企业，这是美国最须担忧且预防的事，因此，台积电根据客户需求赴美设厂，是自然合理的决定。
至于从台积电的立场来看，过去赴美设厂不会排在优先事项内，因为美国生产成本还是高很多，集中在台湾生产有明显的群聚效应。但是，若美方给予很好的优惠，可以让生产成本大幅降低，还能接近客户，那就另当别论了。根据刘德音的说法，目前美国工厂的毛利率会和台湾一样，显然美方给的优惠及补贴相当不错。
从竞争角度来看，美国-为了实现“美国制造”的理念，也与英特尔、三星及格罗方德（Global Foundries）等讨论在美国加码投资的事宜。由于美国祭出优惠条件，若其他对手捷足先登，台积电又太晚决定，也可能出现被英特尔、三星超车的危机，这种因素不得不列入考虑。
此外，台积电选择亚利桑那州设厂，当地是半导体重镇，除了英特尔、恩智浦，Microchip 总部也位于此处，供应链也不必从零开始。从各种面向来看，赴美投资对台积电来说，是一个不错的选择。
赴美投资，突破瓶颈创新机
更何况，赴美投资也可能为台积电带来额外的好处。美国一直是半导体先进大国，许多半导体设备、材料、高阶 IC 设计等技术源头都在美国，因此，当台积电走到摩尔定律已出现瓶颈的时代，往前看已是前无来者，必须在一些新材料及制程领域探索出新的道路时，到美国投资设厂并就近接触客户，可以吸收更多的技术养分，也是相当必要的。
另外，在雇用美国优秀人才部分，也可以弥补目前台积电以台湾人才为主的结构，此外，亦可强化部分产品线，例如用在国防领域的可程式化逻辑闸阵列（FPGA）芯片，或是其他更创新的产业应用。
因此，台积电也一定要考量，到美国设厂会不会因此与中方交恶？对台积电来说，无法接单华为并非台积电的主观意愿，而且早在 10 年前就到上海松江设 8 吋厂，4 年前又到南京投资 12 吋厂，比起台积电在美国只有一个 8 吋厂的规模大了许多，台积电并没有“厚此薄彼”。
当然，台积电南京厂目前是以 12、16 奈米为主，至于美国亚利桑那厂 2024 年量产 5 奈米，技术的确领先许多，但越晚投资的厂房制程一定更先进，这也是很自然的事，台积电面对中国官方的态度与立场，应该都可以站得很稳。
不只对美、中两国都有交代，对于自己发迹的台湾来说，台积电一向重压台湾，把九成以上的厂房投资放在台湾，7、5、3 奈米的研发及制造也都以台湾为主，美中两国的工厂产能都只占全部 2% 左右，也让台积电以台湾为主体，保持独特中立的晶圆代工角色，做所有人的朋友，始终是不曾改变的。
美国虽然一直是科技强权，但后起之秀的中国绝对无法小看，美国目前具备各种优势条件，但中国半导体业正急起直追，如今中国已是全世界最大半导体市场，未来成长潜力更是台积电无法忽略。未来台积电在中国的业务比重仍然有机会大幅增加，这也是追求成长的台积电无法放弃的大商机。
其实，历经贸易战、5G 战及病毒战后，当今美中两强形成“一个世界、两套系统”的趋势已非常明显，生意人都想在两边做生意，问题是，谁都想左右逢源，但谁有能耐同时做到？如今，台积电透过美国投资案，将美中两大市场布局建构完成，接下来就是要抓紧两个市场的大商机，一个都不放过。
台湾过去在国际政治版图上一直是个边缘人，很少有发言的分量，但台积电却是全球半导体产业龙头，这个天然的屏障与保护，让台积电不会有很大的选边站压力，反而能心平气和地向美方提出各种设厂条件。台积电可以拥有这种协商力量，是因为站在产业制高点上，有多少实力就讲多少话。
-加把劲，勿让台积电孤军奋战
当然，台积电的实力强，若维持目前的研发与投资，不要犯重大错误，与其他对手的领先差距至少还可以维持 3 到 5 年。只是，产业竞争非常现实，别人也会不断进步，近来美中两大国加紧投资与布局，倾国家力量支持产业，确实是台湾无法忽视的事实。
例如，近年来中国不断砸钱投入半导体，每次加码都是几千亿元，目标是 2025 年中国半导体自制率要达到 70% 的目标。至于美国也有半导体振兴计划，不仅美国国防部旗下的 DARPA 提出振兴“在地生产”的电子复兴计划（ERI），近来更酝酿通过《CHIPS Act》法案，以 5 年 250 亿美元投入研究、投资厂房的税收抵免等优惠，确保美国技术领先并创造工作机会。
但是，在美中两国-都下重手振兴半导体产业时，台湾-的重视程度显然差距太远。例如 4 年前各国-积极投资人工智能（AI），台湾科技部也提出相关计划，但投资金额却仅有 200 万美元，当时联发科董事长蔡明介很无奈地说，这样的金额实在太少，好像应该再增加两个零才对。小国寡民的台湾，面对美中两大强权的国家力量，显得相当微弱单薄。
被称为“护国神山”的台积电，确实是台湾之光，不仅占据全球晶圆制造半壁江山，市值 8 兆元也是台湾企业不曾达到的辉煌纪录。只是，这座神山得来不易，如此珍贵，若让台积电一家公司单独对抗两个国家，也是太过沉重了一点。台湾在产业政策上，确实该再多加一把劲了。
（作者：林宏文；本文由《台湾银行家》授权转载；首图来源：科技新报）
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