台湾长期以来工厂外移、投资低迷,为什么还会缺电?为什么人均用电量,还高居亚洲非产油国之冠?一场 18 年来最严重的大停电,揭开台湾不愿面对的缺电真相。
“现在政府对能源都只谈供给,不太敢讨论需求面,也就是电价,”中研院经济研究所研究员萧代基从经济学观点分析,市场价格就是要反映内部及外部如污染、排碳成本,未充分反映成本的低电价就是补贴,而补贴就会鼓励多用、推升需求。
他以印尼为例,因为产石油,能源价格非常低,逐渐养出民间大量浪费的能源需求,最后连石油都不够出口,但国内油电价格却已难调高,政府每年得编列庞大预算补贴。
台湾能源 98% 仰赖进口,但我们竟能拥有亚洲国家里最低的工业电价,比韩国、中国、新加坡及日本都还便宜,民生电价更只有日本的 4 成,是仅次于产油国马来西亚的第三低。
结果就是,台湾成为亚洲非油国人均耗电量最高的国家,每人每年用电度数的排行,亚洲国家中台湾为第 13 名 10,632 度,领先韩国第 16 名、新加坡第 20 名、日本第 23 名及中国第 34 名。日、韩甚至中国,都没有台湾这么“浪费电”。
台经院副院长邱俊荣指出,台湾许多产业的竞争力,是建立在我们的低水电价、低劳动力等成本上。
他曾听一位台积电主管说,台积电为使用特殊化学涂料,找很多台湾的化工厂谈合作,希望帮助他们升级,但这些小厂却宁可用廉价的成本、不符环保规定的生产方式存活。“太多这种 C 咖的小企业,耗用很多资源,却没有合理的市场机制淘汰掉。”他说。
企业灾后告白》我们不怕涨电价,怕不稳定!
“台湾是民生补贴工业嘛!中国是工业(电价)比较贵。我认为供给跟需求,本来就应该用价格去调整,”用电大户、面板大厂友达董事长彭双浪,在缺电恐慌与涨电价的天平上,他选择了后者。
即便拥有不断电系统的大企业,也承受不起不稳定的供电环境。彭双浪解释,停电时,公司只能依据机台的重要顺序抢救,让自有电力维持住无尘室的运转,“有时候只停一小时啊,但你可能要花一、两天的时间才能够恢复生产,如果停得很严重,连无尘室都没办法运转,外面(污染)都跑进来,设备产品全部污染,你清都清不掉,好几个月都被影响。”
“损失事小,我们担心的,是会不会又来下一次?”因 815 停电受损的半导体封装测试厂南茂,其首席财务官陈寿康在受访时道出了台湾所有企业的心声。
他表示,8 月 15 日竹北二厂和南科厂停电,中途又因为台南厂被列入分区限电名单中,直到 16 日凌晨快 3 点,供电才恢复正常,停电时间整整超过 10 小时,损失金额达数千万元。
“这影响的已经不只是企业商誉,而是‘国誉’!”陈寿康说,停电事件后他收到不只一位国外客户、投资人来信,问的都是,“台湾怎么会发生这种事,状况还好吗?”没想到,一场停电让他花最多时间的,除了善后,还要安抚客户对未来的信心。
“以前务农是看天吃饭,现在我们是看政府吃饭……”在彰化社头以织袜闻名的魏家第三代、经营“华贵牌”丝袜品牌的金福隆实业及福助针织总经理魏平祺无奈的笑说。
“我们不怕贵,是怕不稳定,”魏平祺说,企业重视的其实是电力“价、量、质”三方面供应稳定,价格并非唯一考量因素。
以纺织业下游的染整、成衣厂为例,电费仅占总成本一成以下,比起占大宗的人力费用,电费不见得是影响成本的关键,但电力供应若不稳定,威胁的将是企业生存命脉。
盖电厂,冲击周遭居民生活环境;涨电价,民间用电成本上升。任何选择,都有相应代价。也许该回头从最基本的经济学原理,来解“缺电”这道数学题了。
(作者:黄靖萱;全文未完,完整内容请见《商业周刊》)
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