5 月中旬气候异常炎热,疫情陡然升温,再加上 513、517 全国分区限电事件,民怨沸腾到了临界点。
讽刺的是,就在12日,经济部甫公告《108 / 109年度全国电力资源供需报告》,还强调从今年至2027年,以达成备用容量率15%、备转容量率10%为电力规划蓝图的目标,却在隔日就因发生513大停电而跳票。
不过,这份报告揭示的未来电力供给规划,其实已经可以看出,电源供应即将进入左支右绌的辛苦日子,负责电力调度的台电,也将面临更艰难的挑战。
▲ 造成513、517两次停电事故的兴达电厂,现有机组也将在5年内全部除役。(Source:台电兴达发电厂)
3大因素,加大用电需求
简单白话总结这两次大规模停电的原因有所不同,513是先跳电、必须等待恢复供电所以停电;517则是为了预防跳电,只好叫大家先少用点电。
到底供电有多紧?从需求面上来看,的确出现许多意想不到的情况。首先,台电私下坦承,5月初看到气象预测显示,将连续多日高温达35度以上,就已感到情势不妙,因为多部岁修中的机组,都是规划6月以后才会陆续并入系统。
台电发言人专业总工程师张廷抒说,电源规划都是几年前就做好的,“虽然会进行滚动检讨,但极端气候这些情况实在是之前都预估不到。”
第二,制造业景气大爆发,出口频创新高,“不只电子业,传产也都是24小时赶工,到晚上工业用电也减不下来。”接着,疫情急转直下,各级学校停课,民生用电暴增,“原本一间教室开一部冷气给40个学生吹,现在学生都回家了,就变成40部冷气在运转。”因此5月用电量不断刷新纪录,多日备转容量率都在5%上下煎熬。
更值得注意的是第3点,今年5月受气候加疫情两大因素,让日落后的用电完全不逊于日间。513和517发生供电缺口的时间都在晚间,和过去数十年来尖峰负载压力最高点在正午时分,已经大不相同。
夜间尖峰用电量,提前爆发
许多电力专业人士都观察到夜间尖峰的趋势,接下来电动车使用愈趋普及,夜间用电量势必更快速增加。而且电子业未来数年景气都看好,“尤其是半导体厂,先进制程每往上升一级,耗电量就等比成长,”电业人士透露,夜间尖峰负载压力已经提前爆发。
这几年-大力推动普设太阳光电,发电占比逐年攀升,偏偏太阳能发电到太阳下山就下班。517的分区轮流停电,就是由于台电在当天中午发现晚上太阳能发电减少后,将出现供电吃紧,因此紧急讨论出的对应方案。
经济部能源局电力组长吴志伟说明,在最新发布的未来电力供需预测,已预期从2024年起的尖峰负载为夜间负载,也特别提出台电过去需量反应措施以日间执行为主,未来为因应再生能源并网量增加,须提高夜间尖峰供电裕度,以递补日落时太阳光电减少的发电量。但可以想见的是,如果无法确保夜间稳定供电,以后民众要担心的不是夏季白天停电没有冷气吹,而是晚上停电没有灯光的不便。
其实517之后几天,每天的供电都亮出吃紧的黄灯甚至是警戒橘灯,直到520当天95万瓩的核三1号机,以及80万瓩的林口3号机提前结束岁修加入系统,备转容量率达到8.69%。也就是说,这次最终还是靠核能和燃煤的救援,才纾解供电压力。但别以为就此可以松口气,因为到6月,核二厂1号机的98.5万瓩容量,就要退场。
为了2025年达成非核家园,以及燃煤发电占比降至三成以下目标,台湾自今年起进入核能、燃煤机组“大退潮”,到2025年之前,每年都有100万瓩以上的装置容量除役。虽然台电也规划每年将会有100万瓩的新增电源,但是能否如期加入并联,却是谁也不敢保证的事。
除役如期,新增电力却延迟
每件电源开发案需时短则五年,长则10年,若有突发状况,长期电源规划方案就需要调整。吴志伟指出,即使新设机组施工能够完全依照进度,还有许多周边配套必须跟得上,例如燃气机组建好了,天然气接收站却做不起来,当然就不可能如预期供电。
经济部最新公布的报告,已将因台中市-都审搁置的台中火力发电厂1、2号燃气机组工程,各延后一年。此外,三接外推的工期也已较原计划工期延后两年半,这段期间将使大潭电厂的供电能力减少102至186万瓩,能源局也不排除届时如果有大型机组发生故障,供电灯号就会由绿转黄。
也就是说,虽然预测数字看来台湾并不缺电,但由于供电并不宽裕,用电又因景气复苏、台商回流而持续成长,加上极端气候这个变数,稍有支应不及的情况,系统就有风险,稳定供电确实愈来愈困难。电力业者认为,经历过一周两次全国停电后,对台电来说,从尖峰预估、机组岁修排程、电力调度规划,甚至是电价制度,都有很大的努力空间,而且必须快速积极,“因为挑战才刚刚开始。”
(本文由 财讯 授权转载;首图来源:台电兴达发电厂)