一场恐在 10 月上演的断讯风暴，是有线电视产业积病已久的警讯，但也可能成为打破产业僵局的契机。学者和业界都期盼，有线电视产业勿陷入低价恶性竞争的泥淖，共同把饼做大。
近期市场“断讯”风波频传，继去年民视与 TBC、今年 Eleven Sport 下架风波之后，另一场影响 22 个频道、13 万户的断讯风暴，恐在 10 月上演。
国家通讯传播委员会（NCC）日前针对由北都与全国提出的调处案进行调处，却因与大享、浩鸣、优视 3 家频道代理商授权费依旧谈不拢而破局，如果双方未能在 9 月底前找到平衡点，10 月 1 日起，包括东森、纬来、卫视及 MOMO 亲子台等 22 个频道，恐都会在北都与全国 2 家有线电视系统下架，影响逾 13 万用户。
断讯风暴频传，有线电视产业恶化警讯
2012 年，NCC 在有线电视经营区开放政策实施后，市场出现的争议焦点，在新进业者对频道授权条件的主张，与频道代理商行之有年的商业惯例差距过大。
以北都、全国此案为例，频道代理商希望以行政区用户数 15%，也就是俗称的 MG15 计算，但系统业者认为应以 MG10（行政区用户数 10%）为计算基准；双方僵持不下，而这也反映出有线电视产业目前用户数与整体产值下滑、低价竞争导致恶性循环的现况。
NCC 统计显示，今年首季全台有线电视收视户 504.2 万户，普及率 57.6%，已连续 6 季下滑，业者估计在年底将跌破 500 万用户大关，未来恐面临“剪线潮危机”。
台湾通讯学会理事长刘柏立对《中央社》记者表示，有线电视市场呈现数位汇流、多元竞争、成熟饱和等趋势发展，目前国内有线电视市场虽已开放新进业者并允许跨区经营，整体仍以分区独占为主流。
但不论是在任何营业地区，有线电视皆有来自 MOD 的竞争压力，加上宽频网络普及、OTT 视讯服务风行，可视为有线电视的邻近市场，OTT 和 MOD 都成为有线电视替代性选项，形成剪线潮的背景。
跨区经营鲶鱼变鲨鱼，内容同质陷低价竞争
NCC 在 2012 年开放有线电视既有业者跨区经营，立意是盼导入新的市场机制，促进阅听人权益。
但中正大学传播系教授胡元辉观察，业者跨区后并未提供更优质服务激励产业向上，反而削价夺取市占，导致既有业者也跟着陷入低价、恶性竞争的泥淖；产值缩水后，频道业者能分到的权利金当然下滑，系统台与频道商的关系更为紧张，最终反致收视阅听人的权益受损。
有线电视现存杀价竞争歪风，先前市场已传出，有业者为抢客户，台北市部分区域出现年缴只要新台币 1,800 元的优惠方案，资深产业人士感叹，“这种价位完全赚不到钱”。
台湾有线宽频协会（CBIT）理事长郑俊卿期望，NCC 能鼓励“破坏式技术、破坏式商业模式”的创新业者，带动鲶鱼效应，而不是用“破坏式价格”掀起竞争，导致恶性循环，“让鲶鱼变成鲨鱼”。
刘柏立表示，肯定主管机关开放市场的本意良善，但由于有线电视的频道缺乏差异化，内容同质性太高，从数位汇流的角度来看是“一滩死水”，新进业者也只能采取价格竞争，结果反而形成必然的寡占结构，对市场规模的扩大也无所贡献。
断讯非恶事，盼成打破僵局契机
回过头来说，有线电视整体产值往下掉，导致系统台和频道商对授权金“斤斤计较”。产业人士私下表示，虽有声音主张，新进系统台业者若无主流频道，将难以和其他对手竞争，但打个比方来说，“供应商生产了产品，和超商谈不拢售价，难道还非得用不合理的价格上架销售不可吗？”
整体而言，产业人士认为，断讯并非坏事，是回归商业机制的体现，反映出产业低价竞争的不健康生态，也许还能成为打破僵局的契机，让低价抢市的系统台不再受主管机关“不得断讯”的潜规则庇荫、停止恶性循环、把饼做大，才是业者和主管机关该思考的方向。
郑俊卿也希望，NCC“尊重市场机制”，毕竟商业用户和频道是属于商业协商机制，未来分组付费后，有线电视产业也是朝这个方向发展。
消费者管道多元，盼业界把饼做大
“该付给频道代理商多少钱，就付吧，吃霸王餐是不对的”，针对断讯议题，有网友在系统台粉丝专页留下上述想法。业界观察，消费者意识抬头，并非一味追逐低价、却抱怨频道被断讯，而是理解产业脉络，盼系统台与频道商达成协商，并一边寻求其他替代方案。
在此背景下，有线电视业者更需要找到把收视户留住的良方，“低价竞争是两面刃，伤己也伤人”，市场人士分析，寻求内容差异化绝对比低价竞争长久，也能创造消费者与产业的双赢。
“过去有线电视用户是被动接收讯息”，刘柏立认为，现在处于资讯爆炸的时代，消费者习惯主动、多元接触媒体，没有什么频道是不可或缺，OTT、MOD、有线电视如果能保持内容差异化，消费者也未必会视为替代选项，而能把市场扩大。
台湾线上影视产业协会理事长钱大卫也说，“不认为有线电视和 OTT 是完全竞争关系”，有六成 LiTV 付费用户还在使用有线电视，意味着消费者想看更多元的内容，两者可以互补，盼电信商、有线电视和 OTT 业者联盟“打群架”，改变产业生态对抗境外业者，并走向海外，放眼更大的市场。
各界都期望有线电视业者应扬弃本位主义、共同扩大市场，但有线电视仍受限党政军条款、订户数不得超过总用户三分之一、收视费率审核、经营区等管制。“主管机关的监理思维，对于市场结构及市场竞争的样态，具有决定性的影响”，刘柏立盼在数位汇流新时代，各界能探讨竞争政策的重新定位，以利数位经济的健全发展。
（作者：江明晏；首图来源：Created by Freepik）
