盖洛普(Gallup)民调公司自 1994 年起调查美国民众对核能的看法,当时美国可说是个拥核国家,有 57% 民众支持核能,仅 37% 民众反核,在过去漫长的时光中只有一度反核微幅获胜,但也尚未过半,其他时候则往往拥核大幅领先,如今却是风水轮流转,2016 年的调查显示美国反核民意大增,达 54% 不仅首次过半,还大胜拥核民意达 10% 之多。
支持核能与否是盖洛普年度环保民调中的一部分,2001 年时的调查显示反核以 48% 胜过拥核的 46%,但自 2004 年以后,拥核都大幅胜过反核,大约是六四比,其中到 2010 年美国拥核民意来到最高峰,达 62%,反核民意则来到最低点的 33%,双方差距达 29%,然而,自 2011 年之后双方趋势逆转,拥核民意一路下滑,反核民意却一路走高,到 2016 年出现黄金交叉,拥核民意从 2015 年的 51% 大跌至 44%,反核民意则自 2015 年的 43% 增至 54%,双方反转,反核民意反而胜过拥核民意 10%。
以政党倾向来区分,美国人传统上共和党人较支持核能,而民主党人较反核,历次盖洛普民调皆是如此,也包括 2016 年在内,而在 2016 年不论是共和党或民主党支持核能的民众比率都降至历史新低,共和党自 2015 年 68% 跌至 53%,也是共和党人拥核比率的新低,民主党自 2015 年的 42% 跌至 34%,平过去最低纪录,中间独立选民则自 48% 小跌到 46%,乍看变化不大,但比 2010 年最高点 64% 大降 18%,并且也是独立人士拥核的最低纪录。
油价低带来能源丰足感
盖洛普环保民调在 2011 年是在 311 之前就进行,当时美国拥核民意为 57%,隔年 2012 年的民调仍是 57%,并未受到日本 311 福岛核灾的影响,反核民调在 2011 年则为 38%, 2012 年只微增到 40%,也就是说,福岛核灾事件对于美国人拥核与反核的倾向并未有太大影响,自 2011 年以来趋势逆转主要是有别的原因。
其中一个可能是能源价格,美国人拥核的主因之一是担心国家能源安全,但国际原油价格自 2014 年中崩盘,自 2014 年底起低油价逐渐反映在日常生活的终端汽油售价之上,加上页岩气革命后带来的廉价天然气,使得美国人对能源短缺的危机意识降至自盖洛普有调查以来的历史最新低点,只有 31% 美国人认为未来 5 年内美国会有能源危机,而过去这个数字则是在 45% 至 62% 之间,可见低廉终端汽油价格让美国人感受到前所未有的能源丰足感,因而不再委屈自己接受核能。
核能的特性是建造极其昂贵,但运转时所需的燃料成本较石化燃料低,随着安全要求提升使得核电厂建造与维护费用越来越昂贵,石化燃料的成本却正随着国际油价、煤价跳水,以及美国页岩气充沛而跟着低迷,经济上的逆转使得美国人对核能的看法也反转。有趣的是,311 核灾前后美国人对核能的看法并未改变太多,倒是 2015 年到 2016 年因经济因素大逆转,只能说看来世人最注重的终究是经济。
- For First Time, Majority in U.S. Oppose Nuclear Energy
- In U.S., Percentage Predicting Energy Shortage at New Low
(首图来源:Flickr/Bill & Vicki T CC BY 2.0)