如果把海洋视为地球内太空,那么台湾所在位置具有极大优势,例如台湾海峡是典型的大陆棚水域,阳光日照可到达数十米深的海床,鱼虾贝类物种相当丰富。因此面对海洋,我们不应该陌生。但为什么还是会出现“台湾四周环海,应该加强……”的声音,这样的愿景为何始终看不到明确的目标,因为无法再仿效过去的海洋霸权,如郑和下西洋的方式来表现,反而须从明确的发展出口来寻找机会。本文将分别从海洋各个面向切入讨论。
海洋科技需深化认识
以海洋科技为例,不应停留于过去的航海探险、海边戏水及浮潜设备的认识,而是应将眼光放远、心胸放宽,才能朝海洋探测、海洋能源开发、海洋领土掌握、蓝海经济竞争力提升等前进,也才能解决台湾目前面临的一些困境,像是“过渔”的问题。
近年来无渔可补的窘况益发严重,但可以借由海洋科技的相关产品技术来纾解,例如许多国家早已使用“信标”(Tag)来追踪大型回游渔种的路径与数量;常见的做法是在海上捕捞到幼鱼时,在鱼体装上信标后放生回海上,尔后可从各渔港回收渔标估算,从幼鱼长到成鱼的时间。部分的信标如果具有卫星通讯装置,则能直接追踪渔群位置,渔船除了使用声纳鱼探机之外,更可由信标找到捕捞位置。
然而这样的做法仍须克制捕鱼数量,如捕获幼鱼则继续装上信标后放生,增加渔业的稳固来源。此外,由于信标使用卫星通讯,在水中超过数十米深以上时,则无法透过电磁波通讯,因此,只能运用在会靠近海面回游的鱼种。
由于长期缺乏海洋管理措施,就算实施禁渔加上由人工复育方式,要恢复到以往的荣景,恐怕仍十分困难。再加上台湾西海岸的工业开发密集,先不论是否有违法排放废污水,光是高密度的废水排放问题,就足以改变小区域规模的海水酸碱度,这里的海洋生物受得了吗?所以,这就需要从海洋管理的角度来考量,究竟海洋能为我们带来什么好处。
海洋管理需因地制宜
在海洋经济产业中,航运的产值是最大,台湾大型商港在过去曾有不错的竞争力。然而港口营运及安全管理其实不容易,各港口的环境条件差异,也需要适当的海洋管理方式。台湾的商港和渔港遍及本岛四面水域,由于地形效应,使得台湾西海岸的涨退潮差可达 5 米以上,所以许多港口的进出港时间,是要算准涨潮周期,否则在退潮时,船只将会搁浅而动弹不得。
一般而言,大型商港会自行建置港口的航道引导系统及即时监测站,发报给进出港船只海况资讯,来确保航行安全;各港口的潮位预报资讯提供由中央气象局负责(军港由海军大气海洋局负责),而会使用到这些预报资讯的民众,当然希望准确率越高越好,这样的期待必须仰赖于政府充足预算,在更多水域设置长期观测站,逐步修正预报模式。
近年政府虽然逐步松绑海上活动的民众管制措施,但相较于先进国家把海洋视为领土的管理作为,我们仍有极大的改善空间;未来也许民众可以更自由地亲近海洋,但对于安全教育、海况监测及预警措施,仍有待政府建立完善的实施策略与硬件建设。
海洋观光需多元化
台湾四面环海,但走到海边先看到的,大多不是美丽沙滩或蔚蓝海洋,而是比人还高的防波堤或消波块,这样的单一景色让海洋观光永远都只能纸上谈兵。严格来说,海洋观光缺乏的不是建设经费,而是引人入胜的面貌。许多人担心海面潮差大的状况,但这并非都是坏事,其实在澎湖早已被妥善地利用。早期居民在海边筑起石沪,在退潮后可简单地捞起困在石沪内的鱼虾,现今也许不再利用石沪捕鱼,著名的双心石沪因形状浪漫而成为观光据点。
所以,海洋观光不是靠水泥堆砌成形,而是需要结合人文背景、海洋科学、装置艺术、公民素养及文化教育。对天然的海洋博物馆来说,她可能是没有屋顶、没有收票口、没有围墙的地方,要吸引观光人潮不外乎就是景点塑造,用讲故事的方式,让观光客能有更深刻的印象。
而发展海洋观光首要的硬件建设应该是交通网络,当公共运输不够发达时,海边大概都会铺上水泥变成停车场;再加上景点串连不够或指引不足时,观光潮常常只是昙花一现。
其次是岸边景点延伸至海上的巧思,可以多利用海洋科技跟物联网科技,在海洋观光景点上达到互补功能,例如观浪景点可以站在岸上听到澎湃的浪花撞击声,如果能在游客中心聆听水中传来的浪花声,也许偶尔可以听到鱼虾或海豚叫声,其实是可以加深观光印象。
再生能源的发展需培养人才
台湾的天然资源与发电能源皆十分匮乏,在政策上欲提高发电能源的自主比例时,再生能源应是重要的选项。海洋可提供的再生能源包含离岸风力发电、波浪发电、海流发电、温差发电等,不论是哪一种发电装置,面对的挑战皆是海洋环境的耐用度及发电效益。
以台湾近期发展的离岸风力发电来看,欧洲早已迈进商业运转阶段,台湾缺乏的不见得是发电机等硬件设备,而是专业人才的培养,这包括设计规划、电厂管理、海洋调查、工程建设、特殊船舶运输、风机维修、水下检测维护、环安卫管理等,这些就业机会更有别于过去港湾建设的人力,对海洋认知应从避免危险走向认识危险,并运用更多的海洋科技的专业设备,随时掌握离岸风力发电的各种风险,提高离岸再生能源的发电效益。
海洋发展需整体规划
面对海洋发展的选项,应该朝向整体规划和多元发展的目标,整体规划指的是海洋是国家领土之一,不只是渔业,也不只是航运,海洋可以刺激观光增加收入,可寻找更多环境资源;多元发展是指在区域性中,利用海洋的用途是可以多项并存。
而海洋管理绝对是政府的权责,不应由部分开发单位或企业来规划,更不应由环境影响评估层面来决策,局限开发方向。海洋科技将会慢慢走入民众生活,从观光、美食、发电、交通等,都能够看见海洋科技提供重要的资讯,海洋价值也在无形之中融入你我的生活。
(作者:湛翔智博士,知洋科技有限公司总经理;首图来源:Flickr/Dal Lu CC BY 2.0)