11 月 23 日,美国联邦通讯委员会 FCC 发表一份名为《恢复互联网自由》(Restoring Internet Freedom)文件。台北时间 12 月 15 日上午,据福斯新闻报导,美国联邦通信委员会(FCC)周四以 3:2 的投票结果决定,废止奥巴马时代的“网络中立性”原则,这消息立即在网络社群媒体引发抗议和热议。
▲ 美国 FCC 投票废除“网络中立规则”,反对者抗议。
奥巴马政府实施的“网络中立规则”遭废止
“网络中立规则”是奥巴马政府实施的标志性监管行动,要求宽带提供商平等对待所有网络流量,不得阻止特定内容或令其流量放慢,或对偏好的网站和服务提供更快的通道。
网络中立性原则的核心是“非歧视性的互联互通”,该原则是指网络营运者不得通过调整网络配置使服务产生差别。例如,不得以更快的速度传输自己的服务,也不得以类似的高速传输服务向网络内容提供商和网络应用提供商额外收取费用。
“网络中立”的概念可以上溯至 1930 年代美国的电信法。当时,法律规定任何电话公司不得阻碍接通非本公司用户的电话。
“网络中立”可确保所有网站内容或者视频会以相同的速度载入,使小型网络公司也能与网络巨头公平竞争。现在,废除该法规可能对美国小型网络公司尤为不利,对消费者也有很大影响。
比如:你是中国人,身在美国,平时跟美国当地朋友聊天都用 WhatsApp 或 Facebook Messenger,但跟华人朋友保持联系都用微信。突然有一天你发现微信怎么都登入不了,原来 Comcast 出了一个新规定,访问百度、QQ 和微信,需要特别支付比如每月 $5 的“境外服务连接费”。
科技公司及消费者群体等不同层面的人纷纷抗议
“网络中立规则”被废止,此举遭到不同层面的人抗议,科技公司在 Twitter、Facebook 等社群媒体纷纷官方表达对此事的失望与不满,也有抗议者前往 FCC 场外抗议。多州检察长威胁称将针对联邦政府废除“网络中立”起诉。
据 CNN、美国中文网等美媒报导,相关条款遭废除后,网络服务提供商将有权为自家网络业务加速,变相挤压其他竞争者的市场空间。
共和党人、美国联邦通信委员会主席 Ajit Pai 表示,互联网时代由工程师,企业家和消费者驱动,而不是律师、会计师和官老爷。
民主党人 Mignon Clyburn 对此表示,她也是数百万愤怒的人之一,“美国联邦通信委员会正在拔掉自己的牙齿,放弃保护全国宽频消费者的责任”。
美国大的科技公司也纷纷对此事表态:
▲ Facebook 首席首席运营官看法。
Facebook 首席首席运营官桑德伯格(Sheryl Sandberg)表示,这个决定“令人失望,将带来危害”。
亚马逊
We have met with the @FCC ahead of today’s vote to continue our push for strong #NetNeutrality rules. Ensuring our customers can enjoy an open internet remains a top priority for Amazon.
— Amazon Policy (@amazon_policy) 2017年12月14日
亚马逊在官方 Amazon Policy Twitter 账号表示:“在此次投票之前,我们已和 FCC 会面,以继续推动强大的‘网络中立’规则。亚马逊始终优先保证消费者享受开放网络。”
The @FCC‘s vote to gut #NetNeutrality rules is a body blow to innovation and free expression. We will continue our fight to defend the open Internet and reverse this misguided decision. https://t.co/TXTQWDiBNC
— Twitter Public Policy (@Policy) 2017年12月14日
Twitter 官方发表消息称,这个决定“对于创新和自由的表达是一次重创”。
Airbnb
The FCC’s vote to repeal net neutrality is wrong & disappointing. A free & open internet is critical to innovation, an open society, & widespread access to economic empowerment. @Airbnb will continue to speak out for net neutrality.
— Brian Chesky (@bchesky) 2017年12月14日
Airbnb CEO 切斯基(Brian Chesky)表示,他对此感到失望。FCC 的投票结果是“错误的,令人失望的”。“自由开放的互联网对于创新、开放的社会,以及经济发展成果的普惠至关重要。Airbnb 仍将支持网络中立性原则。”
科技公司和消费者团体已为此事进行了数月线上及线下抗争,他们表示“网络中立条款”的废除将意味着“互联网的终结”,称 FCC 将互联网的钥匙交给一小撮价值数十亿美元的公司。
网络开放性迎来生死存亡时刻?
虽然共和党人表示,废除之后仍将保持网络的“自由和开放”。但这项规定废除后,电信公司不必废除所有网络流量,而是随意将网络划分成“快车道”和“慢车道”,耗费消费者更多时间和金钱。
公众号“硅星人”曾撰文称:
互联网快慢车道的存在会导致几种可能的结果。
首先,公平竞争不复存在,谁掌握宽频,以及谁有钱谁说了算。比如,因为网速更快、更清晰、不算流量,宽频公司自家的影片服务可能会更受用户欢迎。长期来看,越大的公司越有能力维持垄断或寡头地位,新入场的线上影片初创公司很难生存──扼杀创新。
其次,A 网站网速快高清晰度,B 网站网速慢渣清晰度,你不选 B 的结果,并不是因为 B 天生质量差导致的,纯粹是因为 ISP 欺骗了你──用户自主选择权被左右。
最后,少数被 ISP 认可的服务能享受“无限流量”之类的优待政策,久而久之用户习惯了只使用这些服务,不使用其他的服务──一种变相的审查。
路透社评论:
“网络中立”规则被废除,意味着网络服务提供商,尤其是大公司的胜利。
不少分析认为,网络中立规定废除后,服务提供商将可能收取更多费用,并阻止用户连接竞争对手的网站,将有权决定优先支持某些特定的网站或 App 等服务。还有人认为,没有网络中立原则保护的网络将会走到公开市场的反面,其中少数有权有势的有线电视和手机公司,而不是消费者,将决定谁是市场赢家和输家。
废除“网络中立规则”,可能会从根本上改变公平竞争的环境,违背了开放精神。这也难怪会遭到众多人的强烈抗议。
(本文由 36Kr 授权转载;首图来源:Flickr/Credo Action CC BY 2.0)
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