福岛核灾后，梅克尔宣示 2022 年废核。目前有九座核反应炉的德国，处于“能源转向”期，虽然电费年年涨不停，但再生能源也不负七成以上民众的支持，出现令人惊喜的进展。
德国在 2000 年上路的“能源转向”政策，目标是摆脱对核电与化石燃料的依赖，改用再生能源。废核让德国人付出高电费代价，但柏林能源智库 Agora Energiewende 研究员史泰博（Markus Steigenberger）接受《天下》专访说，“痛苦只是暂时，长期来说，能源转向会为德国创造更大利益。”以下为专访摘要：
德国能源转向政策，一年投资超过 230 亿欧元（约 9,600 亿台币），其中包括每年补贴再生能源业者五十亿欧元（约两千亿台币），此举让家户电费增加（十年间，从每度 1.8 欧元涨至 2.9 欧元），但民众对政策支持度仍高达七成以上。主要是因为，电费占家户支出的平均为 2.5%，和十年前相比仅增加 0.8%，负担并未加重太多，政府也会特别补助贫困家庭。
不过，并非所有用电户的价格都涨。有六十五家大工业集团旗下公司的电价未调涨，原因在政府考虑到，一些需要大量电力又面临激烈国际竞争的基础工业，例如钢铁或化工业，一旦提高电价，他们可能必须以生产外移因应。
产生的后遗症是，许多有国际竞争力的产业，也跟着享受低电价，这一点受到很多人诟病，我们也认为需要检讨。尽管听起来是民众补贴企业，但大多数人仍认为，这些产业留在德国，可以创造就业和税收，因此理应享受较低电价。
德国为了能源转向，花了非常多时间与民众取得共识，也付出不少成本。例如从 70 年代开始，国营银行就提供优惠贷款给民众，加强房屋隔热设备；在建筑界也有法规规范新建筑，必须符合节能标准。
产业也有贷款诱因，但德国企业大多自发性提升能源标准，企业都将提升能源效率视为荣耀，有助提升企业形象与销售。此外，他们也发现短期投入资源提升能源效率，成本其实三、五年就能回收，更有助于长期获利表现。
再生能源 比核电还便宜
目前，德国仍处于能源转向期，导致这几年电费涨不停，但我们很有信心会逐渐回稳，因为风力发电与太阳能光电的成本已经愈来愈低。事实上，德国再生能源的成本，已经比很多国家核电成本还低。
但我们目前也面临一些挑战。在降低碳排放方面，还有待加强。欧盟希望德国在 2020 年前降低 21% 的碳排放，尽管德国可以达到降低三六％，远超越欧盟标准，但我们自己设的目标是减少 40%，所以还有努力空间。（编按：许多分析师质疑德国能否达标）
另外，目前最大挑战，是要更新现有供电设备，以符合再生能源弹性供电的特性，经费预计要两百亿欧元。上周我们才刚发布一份报告，结果让我们很震惊，因为技术进步以及达到规模，再生能源价格比核电便宜太多了。
我们发现，新建太阳光电设备，每兆瓦发电成本比新建核电厂要低 34%，岸上风力发电甚至比核电低 50%，这完全颠覆了“再生能源比较贵”的铁律。
弹性化供电系统
能源界的传统看法会认为，“弹性供电”是不好的，一定要有稳定基载电力，也就是核电厂或火力发电厂。这个迷思，其实德国也在过去两年才真正被扭转过来。
因为，可弹性供电的智慧电网再搭配再生能源，比盖一堆基载电力电厂，发出很多被浪费掉的电，是能更有效率发电及配电的方式。很多国家也逐渐摒弃对基载电力的依赖，转而思考弹性化供电系统。
未来的能源重心，必然在风力与太阳光电，因为这是最便宜，取之不尽的能源。
本文获得正式授权自 天下杂志
（首图图片来源： Axel Hartmann CC 授权）
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