三月底,群众募资平台度度客导入区块链,是台湾第一个导入此技术的公益群众募资平台。度度客不是大企业或名人的新事业,外界没给予太多瞩目,但这个小小的新创团队,传达了一个重要理念:对捐款人资金流向“公开透明”的重视。
信任的典范转移:从权威到透明公开
另一方面,度度客的出现,也显示出民众对于公益组织的资金运作,产生从“服从权威”到“追求透明公开”的典范转移。
如同行政院数位政委唐凤所言,“一件事情,值不值得相信、应不应该支持,越来越多人的判断基础,不再是某某人说了算,或是哪个单位出面背书,而是这件事的背景资讯与决策过程够不够公开透明。”
唐凤也指出,从近年的一些调查报告(注1),可以看出民众对公益慈善组织捐款金流的透明公开的越来越重视,民众想知道为何要捐款?为谁而捐款?想知道捐款流向与用途?
2015年,慈济慈善事业基金会曾因财务不透明而受到外界抨击。在风暴后,基金会更加注重透明公开性,当时曾发表声明表示:
- 本会每年度各项财务报表(含资产负债表、收支余绌表、现金流量表及财务报表附注等)均依相关法律规定及会计原则编制,并委托合格会计师查核签证完竣。
- 本会每年皆检具会计师财务报表及年度决算书(含业务报告书、决算书、基金收支报告表、经费运用情形概况表及财产目录等),依法报请卫福部备查。
不过,这样的做法就足够透明公开了吗?虽然把财务报表与年度决算给卫福部备查,但并没有向一般捐款民众公开。此外,捐款资讯上金流流也不够明确。加上捐款者没有太多的专业与时间监督这些报表的正确性。
区块链带来的优点既深层又广泛
在这样的背景下,区块链技术是协助捐款者监督的一个好工具。度度客平台就曾指出,区块链有不会被篡改的重要特性(可参考文末“数说新语”解释),所有款项的来龙去脉都写在上面透明又公开。对于提案人来说,可以非常简易的进行金额的分配,可依照专案陈述派发募资而来的金额,使内容公开透明地让社会大众检视。
若台湾最大的慈善团体慈济,能带头导入区块链,对慈济本身而言,是个很好的“自我管理”机制,对捐款大众而言,则有机会提升对慈济的“信任感”,对其他慈善组织而言,则有很强的“示范作用”,优点既深层又广泛。
当卫福部已经“不”评鉴慈济基金会财报
为什么这里说是种自我管理机制呢?
以慈济组织中的慈济慈善事业基金会为例。过去,卫福部社会及家庭属每三年会评鉴一次基金会的总体财务报表,给予优等或甲等的评等,慈济在2013年曾受评鉴为优等。但2016年起卫福部吹起评鉴简化风,不再评鉴这类组织,也就是说,政府已经整整三年没有评鉴该基金会的总体财报。
加上“财团法人草案”还未施行,评鉴无法源依据,就算慈济慈善事业基金会想要走回头路,不公开财报也不违法。
就算政府恢复评鉴机制,现有评鉴著度也仅针对捐款征信,财产管理应用和会计制度等大方向评比,如民众捐款后的金流流向或最终用途,这些区块链技术可达到的细节不在卫福部评比项目内。
因此,在政府没有引入评鉴机制的时期,慈济若能主动引入,会是一个很好的自主管理作法。
慈济家大业大,民众更关心捐款金流流向
基金会若考虑使用新的技术让整体捐款流程透明化。给若捐款人一个更透明公开的环境,让捐款人知晓或监督款项用途,对慈济信任感得以增加。
从另一个层面来看,对于慈善组织捐款金流的透明公开,并不仅是一种“需求”也可看做一种权利。政府组织使用纳税人的钱,因此民众有权监督政府施政款项流向与最终用途,对于慈济基金会这样慈善组织也是一样的。
况且慈济慈善基金会家大业大,组织复杂,信众广布,金流运用非常复杂,民众更关心捐款流向。
当一个新兴的公益群募平台为了追求透明公开,愿意挑战新科技、导入区块链,身为台湾最大的慈善机构,慈济是否也可以考虑尝试看看?
注1:
- “台湾民众爱心有多少?”调查报告中,有四成九的捐款人希望受捐赠的对象可以公布善款的使用情形。
- “二○一一台湾民众捐款行为调查”也显示,有四成五的未捐款人,之所以没有捐款,是担心捐款没有被好好的运用。
- 台湾公益团体自律联盟在去年八月公布的“民众社会参与意愿调查”,有高达七成八的受访者指出,一个团体组织是否公布财务报表,将影响自己对该团体组织的认同。
(本文由《数位时代》授权使用;首图图片来源:慈济官网截图)