全世界卷起一股智慧城市兴建热，现在连 Google 和比尔盖兹都要以造镇方式投入，他们的愿景，对各国智慧城市的发展，提供了新的刺激与思考。
自动驾驶小巴取代私家轿车穿梭在城市中、红绿灯能感应到行人并调整信号、冬天骑自行车会感受到车道的温暖、家中的水电等能源来自地下管道、货运机器人在地下隧道送货、全城市都有公共 Wi-Fi──这样的情境似乎出现在科幻电影中，不过在不久的将来，加拿大多伦多东湖滨区，即将出现一个这样的智慧社区。
Google 造镇 从基础建设开始
这个智慧城市是由 Google 母公司 Alphabet 旗下的子公司 Sidewalk Labs，以及半官方机构多伦多湖滨（Waterfront Toronto）联手打造，首期建设面积近 12 英亩的码头区，最终在东湖滨区完成一座面积 800 英亩的数位之城。初期预定投注 5 千万美元，第一阶段估计容纳居民约 5,000 人，最快明年第一季开始试验，希望在建筑、运输、能源、环保等各方面都应用创新的技术，节省成本，同时又能提升便利性和舒适度。
兴建内容包括道路工程的防洪基础建设，以及其他必要的建筑物，财源将来自联邦、州和市政府共同出资的 12.5 亿美元基金。Google 加拿大总部和约 300 名员工将来要迁到这里的新办公室。
目前世界各主要国家都在推动智慧城市，根据 Markets and Markets 的报告，20.7 年全球智慧城市市场规模为 4,247 亿美元左右，5 年后预估会增加到大约 1 兆 2,017 亿美元，年复合成长率达到 23.1%。近来的打造趋势是从零开始，而不是改建现有的城区；因为这样远比改造旧城更容易，也符合成本效益。
例如沙特阿拉伯王储宾‧沙尔曼也宣布要斥资 5 千亿美元，在红海岸的沙漠区兴建一座名为新未来的城市“Neom”。在这座城市内，电力将百分之百来自太阳能、风力等再生能源，一切都会和人工智能、物联网连结，而且机器人的数目会比居民还多。日本软件银行会长孙正义也表明要提供协助，第一阶段的开发计划预定在 2025 年完成。
此外，比尔盖兹则透过卡斯凯特投资公司（Cascade Investment）下的贝尔蒙特（Belmont Partners），在向来对科技业友善的美国亚利桑那州，以 8 千万美元购置 2.5 万英亩的土地，开发可供 8 万户住家、470 英亩公立学校保留用地，以及 3,800 英亩供办公大楼和商业设施使用。估计新城区可容纳人口 18 万人，全区将可以高速上网、自动驾车、自动化物流等。
全新城市 大数据实验场域
看起来 Google 和比尔盖兹都是要以造镇的方式来兴建智慧城市，不过目的和野心不尽相同。贝尔蒙特智慧城市的概念，是地产开发商要打造一个全新的城市，实践对未来城市的想像；相形之下，已挑战长生不老、人工智能、机器人等各种不同领域的 Google，着眼点是获得实验场域和大数据。
由于一个城市要成长，必须充分应用所有居民生活中点点滴滴的资讯，城市就是一个生活实验室，业者分析这些数据后，再从中抽绎出它的创新应用；也因此，Sidewalk Labs 不只要在多伦多的这个智慧城市得到数据，还对美国全球城市团队大挑战（Global City Team Challenge，GCTC）2016 年入围的 16 座城市提供协助创新，其中包括华盛顿特区、德州的奥斯丁、加州的圣荷西和洛杉矶等。该公司指出，合作的目的不是要销售 Google 的产品，而是要提供技术协助，来改善这些城市的运输服务和车流，同时也会保持它的合法性和敏感度。
交通运输是许多城市共同的困扰，同时它也是在智慧城市中最容易先看到收入的项目，因此成为企业争相发展的领域。每座城市遇到的交通问题不同，有些地方的困扰是停车位不足，有些地方是某些路段在高峰时间总是有瓶颈，有足够的数据、经过分析后，才能拟订适合当地的独自解决方案。Google 如能在不同的城市搜集到数据，就能建立更完整的图资情报，并且改善现有平台。这可以说是 Google 的两手策略，一方面取得资料，并进一步创新应用，测试智慧城市理论，另一方面开发了新产品，也可以在这些城市使用场域，甚至实验自驾车。
智慧城市蓬勃发展，日本综合研究所的报告指出，全球推动智慧城市的地区至少有 2 千个。同样位于亚洲的韩国，2000 年就开始在距离首尔 40 公里、距离仁川机场 7 公里的松岛，打造智慧城市。这座城市斥资 350 亿美元，面积为 1,500 英亩，最重要的概念就是环保，因此铺设全长 25 公里的自行车专用道，极力让居民避免使用汽车；高楼住宅高科技设备齐全，中央垃圾收集系统甚至能自动吸走垃圾，所以路上看不到垃圾车的踪迹。这里的交通号志用的是 LED，耗电量只有灯泡的 1%。通讯大厂思科在松岛兴建城市时，在街道、建筑物等处装上感测器，可将路况、电力需求、气温等资料传送到中央控制中心分析。
韩国经验 符合需求最关键
尽管这个计划要到 2020 年才完成，不过松岛目前迁入的人口数和创造出的工作机会都低于原先预期。事实上，相较于欧洲的阿姆斯特丹、巴塞罗那、斯德哥尔摩等城市，韩国的发展模式明显不同。松岛的开发是基于科技公司单方面的想像来造镇，上面还有一个全国性的科技政策主导，采取的是由上到下的方式，并未和人民对话，提供的服务不一定符合人民生活既有的需求。
相对的，欧盟的方式是由下往上，采取公私协力模式，从利害关系人的需求和感受为出发点，民众是合作生产者，政府、企业、研究机构、民众全部一起合作。松岛是单恋，欧洲则是情投意合，契合程度自然大不相同。
除了全民参加，韩国情报化振兴院的分析指出，智慧城市成功的另一个关键是，确认商业模式后，法令和相关手续也要跟着放宽，否则绑手绑脚，最后扼杀了好不容易才培养出的创意。
（全文未完；本文由 财讯 授权转载；首图来源：Sidewalk Labs）
