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欧洲投资银行将停止注资化石能源,成为“气候银行”投注对抗气候变迁

2024-11-23 206


欧洲是推动对抗全球气候变迁、积极减碳的重镇,欧盟所属的欧洲投资银行(European Investment Bank),每年在能源领域有 150 亿美元投资金额,而欧洲投资银行的投资有带动民间投资的作用,平均每投资 1 欧元,能带动 7 欧元民间投资,这使总带动投资额放大 8 倍即 1,200 亿欧元,自然成为欧盟推动减碳的重要工具。

据国际能源总署统计,2018 年全球可再生能源领域的总投资金额为 3,000 亿美元,欧洲投资银行带动的投资,可说占据相当大比例。为了进一步加速减碳,并做政治宣示,欧洲投资银行于 2019 年 11 月宣布将停止所有对化石燃料项目的投资。这些投资资金,很明显将转投可再生能源,希望借此带动民间投资一同转向,加快减碳脚步。

欧洲投资银行近 20 年来早已不再投资化石燃料开采相关资产,但先前还是有投资相当部位的化石燃料领域,2013 年至今,总投资额 134 亿欧元。欧洲投资银行表示,就是要在金融面支持欧盟政策,不仅只是消极不再投资化石燃料领域,更要积极引导对抗气候变迁。

因此到 2020 年底,欧洲投资银行所有投资,不管能源以外的领域,就算是学校、交通、通讯,统统都要符合巴黎协定的精神;到 2025 年,欧洲投资银行将投资不仅原本能源领域的部分,而是将年投资额的半数,统统投注对抗气候变迁及永续发展。

欧洲投资银行表示,这精神就是要成为欧洲的“气候银行”,不仅全力动用本身资金,更重要的是发挥杠杆效益,带动更多民间资金投入,因气候变迁的威胁不是光公资金可以应付,也需要民今力量全力投入。

当前可再生能源成本快速下降,越来越不需要政策补贴,因此欧洲投资银行将焦点转向基础建设以立即能为电网整合更多风能与太阳能的技术。欧洲投资银行认为,全球市场对气候变迁发生市场失灵,也就是市场没有反应气候变迁的风险,而矫正市场失灵的情况,正是欧洲投资银行要扮演的角色。

特别关注离岸风能

欧洲投资银行往往在早期投资,以降低民间部门的风险,提高民间投资意愿,例如近来同意贷款 6.9 亿欧元给西班牙电力公司伊比德罗拉(Iberdrola),在巴西建立可再生能源容量,并在西班牙现代化电网设施。

未来欧洲投资银行的贷款方向,第一步是先朝向提升能源效率,初期可能支持高效率的燃气发电或燃气汽电共生,以较少的碳排放量发出一样的电力。但是,当效率已经提升到顶,下一步就是完全脱离碳排放,也就是不再支持燃气,而是改支持可再生能源产氢或生质能源;第三步将是投资创新与新科技,尤其是在离岸风能,波浪与潮流能源也可能获得青睐;第四部则是投资于可让整个经济体减碳的基础设施上,包括电网现代化,以及其他如工业与交通领域的基础建设。

欧洲投资银行对离岸风能特别关注,目前欧洲已经有 600 吉瓦(gigawatt)陆上风能发电容量,但离岸风能仅 20 吉瓦,离岸风能目前产业尚未成熟,每家厂商都使用不同的基础,风机也还正在往规模越来越大的方向发展,整体产业仍在发展中,不像成熟产业有 15 年的资料可供分析。欧洲投资银行认为对早期科技研发的投注,身为加速器,在离岸风能产业仍相当重要。

欧盟的目标是在 2030 年发展 100 吉瓦离岸风能,2050 年到达 450 吉瓦,目前,欧洲离岸风能发展仍然局限在北海周边几个国家,主要投资也同样集中于此,但是若要达到欧盟目标,就必须有新的市场加入,例如爱尔兰、波兰与其他波罗的海国家,欧洲投资银行可扮演启动者的角色,促进这些新市场的发展,可能投入波罗的海的跨国合作计划,或投注于浮式基础离岸风能。

为了达到扮演启动者角色的目标,欧洲投资银行正在寻求改变内部投资审核机制,期望可投资较高比例风险较高的前期计划。欧洲投资银行认为,20 年前能源领域完全由国家中央控管,之后有了民营化而如今是民间能源企业百花齐放,下一个时代将是介于其中,就好比离岸风能招标,-立下标案,而民间来投标、完成标案,亦即市场仍是民间竞争,但是有中央控管引导方向,以达成欧盟成员国的政策目标。

  • The European Investment Bank Has Quit Fossil Fuels. Now What?

(首图来源:Flickr/Andreas Klinke Johannsen CC BY 2.0)

2019-12-13 23:21:00

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