历经疫情干扰，国内轮胎业者虽然在传统第 2 季的旺季业绩表现差强人意，步入第 3 季反而交出不错的成绩单。五大上市轮胎厂的 7、8 月营收，月增率多数都呈现正成长，似乎出货、销售的情况都较前一季更为出色。
莫非是旺季效应递延？业内人士透露，其实这是在美国对台湾轮胎业反倾销调查初裁宣布前的拉货潮，估计在初裁结果于第 4 季出炉后，台湾轮胎业的输美订单，反而可能因为高额反倾销税而急冻，对输美比重高的轮胎厂， 将造成重大冲击。
美国商务部（DOC）今年 6 月下旬，对台湾、韩国、越南和泰国输美轮胎展开倾销调查，以厘清这些轮胎是否以低于公允价格在美销售。由于目前美国是台湾轮胎厂最大输出国，一旦调查属实，国内前 5 大轮胎厂未来恐被课征 20% 起跳的反倾销税率。
调查结果 11 月出炉 南港、正新牵动同业命运
这次对 4 国提出申诉的美国联合钢铁工会（USW），早在 2015 年就曾对中国轮胎业者提出双反（反倾销、反补贴）调查，最终裁决是向中国业者课征高额双反税，导致中国厂大举迁厂到东南亚等地区。
台湾轮胎业是首次被列入倾销国调查，橡胶公会与台湾五大轮胎厂获知消息初期，就曾透过经济部与驻美代表处向美方澄清，希望在台美关系友好情况下，尽量消除疑虑。
然而，最终美方仍决定对台湾轮胎业者展开调查。据了解，包括南港、正新、建大、泰丰、华丰 5 家轮胎业者，皆已聘请美国律师向美国商务部及贸易委员会提出诉愿，也已递交相关资料以供调查，初裁结果预计最快将在 11 月出炉。
依据美方认定，南港与正新为该案的应诉对象，也就是说，这案子虽然牵涉多家业者，但只有应诉者需要出庭答辩；未来裁决结果出炉后，这 2 家将会有各自课征税率，并将以这 2 家被课征反倾销税率“相加除以 2”之后的平均数，做为其他 3 家：建大、泰丰与华丰所适用课征反倾销税率。
去年台湾轮胎输美总金额约 3.7 亿美元，比 2018 年的 4.5 亿美元已显衰退，但美国仍是台湾轮胎业者最大的单一输出市场。其中，南港与泰丰外销美国占各自出口比重，分别为 37% 与 23.6%，在 5 大业者中名列前茅。
至于美国商务部为何最终选择以南港与正新做为应诉对象？业界认为，可能是将 5 家营收规模也纳入比较，或是把正新售予美国车厂的备胎量也纳入计算范围，与美国商务部要求调查的乘用车胎及轻卡车胎可谓有些出入，使得正新销美比重被视为超越泰丰。
根据美国国际贸易委员会声明，这次轮胎倾销差额（dumping margin）以泰国最高，介于 106%~217%；韩国 42%~195%；台湾落在 20%~116%；越南约 5.5%~22%。
税率高于 40%？建大：台厂就玩完了
建大轮胎发言人刘桂君指出，“万一未来课征税率会高到 40% 或 50%，那台厂就不用玩了，”只是目前看来是不至于这么悲观，以泰国被罚如此高额反倾销税概率最大。
至于轮胎输美量最大的南港轮胎总经理特助庄明宏则认为，越南在被控双反后，关税应将高于台湾，用乐观角度看，只要台湾不会被课到最高税率，在 4 国中仍保有竞争力。
▲ 台湾轮胎业者可能将重新评估产能调整策略。
这 5 家业者中，华丰销美比率仅 12%，此次调查的两品项更只占公司总营收 4%。该公司指出，美国当地轮胎厂也多属外资，东南亚销美的轮胎种类是用来补足当地没生产的规格，且台湾在 4 个被申诉的国家中出口量最低，就算台厂未来需涨价应该还是会出货，只是台美在没有关税优惠的贸易协定下，加税之后能否转嫁， 还得看客户承受的能力。
另有业者表示，若客户愿意提早下单或仓库租金在可接受范围内，轮胎厂的确会赶在近期快点出货，部分业者更有全线赶工情况；长期来看，未来可能调配台湾以外的产线出货。
据美国商务部规定，课征反倾销税的日期，会回溯至宣判之前的 3 个月，亦即，若在今年 11 月至明年 1 月间宣布初裁结果，则最快于今年 8 月以后输美的轮胎就要开始课征反倾销税，也因此近 2 个月必须增加出货。但进入第 4 季以后，虽然也是传统旺季， 出货情况反而可能反转。
一年后可申请重审 流失的市场恐怕回不去
轮胎业者属国际化产业，海外也多有设厂，业者认为，反倾销税未必在短期内产生最大效应，但对台商扎根台湾甚至吸引台商回流都很不利。
长远来看，可能会借鉴中国轮胎厂 2015 年后的做法，除迁往东南亚之外，也可迁往东欧，甚至规划收购美国当地厂房或直接到当地设厂。
正新轮胎目前在印度与印尼都有投资，集团下的泰国厂也对美出口，调配方式灵活，尽管自家台湾厂出口量被美方视为在台前两大厂商，但这次遭调查部分对整个集团来说并不大，轿车胎数量约 100 多万条，占集团营收约 2%。正新发言人罗永励分析，这牵涉美方贸易措施与战略，如果这 4 个国家因税率导致输美受限，美国国内需求将如何因应，反倒是美方需解决的问题。
有业者也提到，课征反倾销税有 5 年落日条款，或是反倾销判决 1 年后，也可由被控方申请重审，依照政治情势应能有回旋空间。但是若真的被判高额反倾销税率，影响台厂在美国市场的竞争力，那么即使只有 1 年时间，失去的市占率要再重新挽回也不是容易的事。
建大总裁杨银明则指出，中国的轮胎业者赛轮和建大都列入越南反倾销应诉对象，而赛轮与韩国的锦湖轮胎则列入越南反补贴应诉名单，反补贴初裁时间更早，这些情势变动会怎么影响台湾业者，需密切关注。
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