台湾第三波4G竞标规则与竞标结果预测懒人包

1. 第三波4G竞标政府要释出什么呢? 竞标规则为何 ? 

A.释出频段:

由于台湾3G频谱将于2018年年底到期，因应后续4G无线带宽需求，行政院在4月18日公告“第一类电信事业开放之业务项目、范围、时程及家数一览表”，规划释出2100MHz频段（上下行各60MHz）及新增释出1800MHz频段（上下行各15MHz），总计150MHz带宽，预计今年10月办理竞价，并于年底前完成；其中的2100MHz频段为原3G业务使用频率，预计明（107）年底届期。至于3G业务另一频段800MHz频段，则将视国际趋势另规划用途，本次暂不释出。

图片来源: NCC

B.竞标规则:

为避免4G业者没有标到既有区位的3G频谱造成4G与3G语音转换大乱及产生台湾大及远传在2G诉讼争议，采2阶段方式办理：先由竞价者先就“带宽数量”进行多回合电子竞价，然后再就成对之“频率位置”进行协议，如未能达成协议，则以一回合竞价方式决定。

图片来源: NCC

若竞标超过200回，第201回起实施加速机制；此外，为避免频率为少数业者所持有，影响整体国家行动通信产业发展，本次释照将竞标标的以小区块上下行各5MHz进行规划，本次释照仍维持单一业者不得拥有超过4G总带宽1/3(1800+2100MHZ最多不能超过五个区块(5MHz*5*2)，及2100MHz频段1/3带宽之上限规定(4个区块共20MHz*2)。

图片来源: NCC

另外，为平衡城乡发展，在管理规则中要求1800MHz与2100MHz得标业者，应于所提出之事业计划书中，载明逐年增加偏远地区高速基地台建置数量及人口涵盖率；如得标者为既有业者时，其建置数量及人口涵盖率，均应优于得标前核准之事业计划书之规划，提升偏远地区行动宽频建设。这个提升偏远地区行动宽频建设规定应该是去年12月底【报载】:  在交通部长贺陈旦主导下，将先针对位于1800MHz的30MHz带宽，要求业者必须同时背负“宽频人权”的国家政策，除了要负责建设偏远地区宽频网络，对中低收入户及弱势族群提供每个月只要150元、享有上网1GB之外，每3年还要赠送一支5吋的移动电话智能手有关。就最后释出的规则来看，“宽频人权”的规则扩及2100Mhz但没有强制要求针对中低收入户及弱势族群提供低月租及购机优惠的规定。

图片来源: 中国时报

2. 第三波4G释照竞标总标金可以上看台币600亿元吗?

第三波4G竞标的频谱应该确定是2100MHz频段(60MHz*2)及1800MHz C6(15MHz*2)共150MHz带宽没有问题，但竞标总标金会如美系外资预测的400亿~600亿元吗 ? 根据【报载】，主计处编列2017年国库收入有关第三次频谱释出的预算150亿元，经立法院审议后提高至200亿元，与外界预估的400亿~600亿元相差2~3倍。

纯就版主的见解，版主认为第三波4G竞标的总标金不太可能如外界预估的500亿元~600亿元。由于第三波4G竞标确定是“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”与“先标区块、再标区位”并须背负“宽频人权”，若参考第二次4G竞标的底标是144亿元来看，版主认为第三波4G竞标的总标金额可能会低于200亿元。

第三波4G竞标总标金额高低的关键在于是否。这两个关键议题都与2100MHz之60MHz*2释照方式有密切关系，说明与解析如下:

A. 2100MHz频段分配: 

这次预计释出的2100MHz频段带宽与国际3GPP所认定的BAND 1(2100MHz)是一致的，上下行频段各是1920MHz ~ 1980MHz及2110MHz ~ 2170MHz共120MHz带宽。其中，“1920~1935/2110~2125MHz”、“1935~1945/2125~2135MHz”、“1945~1960/2135~2150 MHz”、“1960~1975/2150~2165MHz ”各为远传电信、台湾之星、台湾大哥大、中华电信的3G用户所使用。

VoLTE不成熟，既有区位的3G频谱业者若无法得标将会大乱

由于VoLTE必须整合的介接面太多加上全球各业者间服务漫游无标准难以共存整合，在1-2年内都不可能成为全球4G语音的主流解决方案，台湾未来的4G／3G语音转换仍需靠CSFB（Circuit Switch Fallback）技术，让LTE语音可以顺利回退至3G交换式网络使用，如果现有4G业者没有标到既有区位的3G频谱，到时候4G与3G语音转换时恐怕会大乱，没标到3G频谱的业者恐怕都得像目前亚太电信一样必须像其他业者寄人篱下。再者，预测2018 年时仍有 近千 万台的 3G 手机依旧被使用下，加上2100MHz目前仍是全球3G主要的语音频谱，若台湾3G 2100MHz频谱被迫消失，台湾的3G手机变成废铁且国际旅客来台也会非常不便，恐怕会是台湾政府及电信业者很大的灾难。

由于VoLTE不成熟及3G服务不能因频谱重新收回招标就中断，所以NCC才会主张这次4G竞标要采“先标区块、再标区位”的方式，让中华电信、台湾大哥大、远传电信及台湾之星目前使用中3G频段都有最优先的机会能将既有频谱标回，以确保台湾移动电话语音通话的顺畅。若这次竞标确定采用“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”及“先标区块、再标区位”，现有既有使用的业者应该都可以取回目前使用的3G频段，维持目前的3G语音通话品质，多余的带宽则可以挪作4G Band 1使用，皆大欢喜。

亚太电信加入2100MHz抢标，机会不大

台湾4G业者有五家，亚太电信会不会加入2100MHz频谱竞标呢? 虽然亚太电信已表明会参加第三波4G竞标，但亚太电信是五家业者唯一没有任何2100MHz基地台且已规划利用已在第一波标得的900MHz频段当作2G/3G语音使用，在亚太电信目前每个月面临3~7亿元的钜额亏损尚无法平损下，亚太电信除非故意拉高其他业者的竞标成本，否则版主认为亚太电信会不计成本加入抢标的机会并不高。

版主推测这次2100MHz频谱竞争的主要竞争群应该只有中华电信、台湾大哥大、远传电信及台湾之星四家业者在竞逐，幸好这次NCC确定不是故意设计成“20MHz*3”的“三桃杀四士”规则让四家志在必得的业者只能抢三个名额，这次2100MHz竞标应该相当平和，唯一的火花应该是上次缺席2600MHz竞标的台湾大哥大这次得多花点钱来抢至少20MHz*2带宽。这次采用“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”，竞标结果应该可以皆大欢喜，版主大胆预测远传/台湾之星/台湾大哥大/中华电信有可能会各拿下15/5/20/20MHz*2带宽。

B. 1800MHz C6频段分配:

这次预计释出的1800MHz频段是第一波4G带宽释出时保留的15MHz*2 (1770~1785MHz /1865~1880MHz) C6频段。由于远传电信与中华电信在1800MHz都已经拥有20MHz*2的带宽，根据先前的行动频管理规则第 18 条对于总带宽的规定~1800MHz频段的上限为上下行各30MHz，若不修正行动频管理规则前提下，1800MHz C6频段只有台湾大哥大有资格及能力参与竞标，将导致1800MHz C6频段变成台湾大哥大囊中之物 。幸好这次竞标规则已确定将C6分成3块5MHz*2，中华电信为拥有20MHz＊2的连续带宽，应该会觊觎邻近C5的5MHz*2。剩余的10MHz＊2或许目前缺乏高频段的亚太电信或是带宽不足的台湾大哥大会考虑加入竞标，就有机会拉抬起第三波的竞标金额。版主预测亚太电信与台湾之星都没有财力与必要性， C6频谱竞争应该只有中华电信、台湾大哥大、亚太电信的三雄之争。

上述推测只是版主个人沙盘推演的臆测观点，所以实际状况还是要进行竞标以后才会知道。不过，由于台湾移动电话用户上网量节节升高但语音使用量节节下滑已成定局，各家电信业者这1-2年内在行动服务营收上很难拉抬上去，加上亚太电信与台湾之星亏损连连短期无法止血下，五家电信业者不可能像第一波4G竞标一样傻傻创出破千亿的竞标金额，版主大胆预测第三波4G竞标的总竞标金额应该只有200亿元+-50亿元而已。