-规划 2025 年建置 5.5GW 离岸风电,而在推动产业同时,也希望技术能留在台湾,因此 2018 年就透过离岸风电遴选,逐步拉高国产化比例,长时间酝酿在台湾建立水下基础、塔架与风机零组件等产业链。
根据遴选公告办法,风场开发商得在通过环评后,再经过经济部能源局评选排名,评估在地化比例、施工能力、整体规划完整性等,能源局会找外部委员成立委员会审查,业者必须完成遴选,才能申请电业执照。
其中离岸风电产业国产化将分为前置期、第一阶段与第二阶段进行,其中 2021-2022 年的前置期要实现风场塔架、水下基础、电力设施(变压器、配电盘、开关设备)及船舶制造等 10 项国产化项目,2023 年正式进入第一阶段,除了前置期所有项目,还新增 7 类种风力机零组件以及海缆、海事工程、安装与运输船等 17 个项目,2024 年则进入国产化第二阶段,再增加齿轮箱、发电机、功率转换系统、叶片等新增项目共 27 项。
(Source:经济部工业局)
其中在 2021 年并网的业者,得在 2018 年 11 月 15 日向工业局提出产业关联执行方案,分别为沃旭能源、达德和 CIP(哥本哈根基础建设基金);若是在 2023、2024 年并网者,则得在 2019 年 11 月 15 日提交,经济部工业局依规定有 45 天审查时间。
其中沃旭 2018 年所提出的产业关联执行方案,由于离岸风机的水下基础及基桩等国产化比例不符合标准,没有获得经济部工业局通过,沃旭随后提出替代方案,包括在在 2021 年设立机舱组装厂、成立几千万的产业基金,并辅导次级供应商、协助供应商培训电焊人才,经济部也已核准。
目前沃旭能源、达德和 CIP 已于 2018 年 12 月 16 日完成产业关联执行方案计划书审查,CIP、中钢、台电及北陆能源共计 5 个风场也得在 2019 年 11月 15 日前,提交离岸风力发电产业关联执行方案计划书。
经济部工业局则已经在 2020 年初完成审查,CIP 联手中钢共同开发的张芳、中能、西岛共 900MW 离岸风场,双双都通过国产化审查,而达德能源与台电未过关,海龙二号与台电二期皆是 2024 年并网,需要满足 27 项国产化目标。
海龙虽然风机是由西门子歌美萨生产,但风机发电机、变压器、配电盘及叶片等 4 项无法在台生产,故无法通过,将给予一定期限改善,台电二期则还在准备招标作业,因此无法附上正式的商业合约,因此不符合审查规范,至今台电二期也已流标 6 次,目前则希望在决标后,已补件方式提供资料再刺破关,假如业者没办法在期限内补交、违约罚款达一定程度 ,最差还是会被取消门票。
目前台湾离岸风电政策已吸引不少离岸风电大厂来台插旗,盼进一步抢攻亚洲市场,而透过国产化政策,也逐步建立台湾的风电产业链,希望实现在地采购、生产与培育人才,像是西门子歌美飒于 2017 年来台设点,日前更宣布,若海龙产业关联性审查通过,及与合作伙伴最终投资决定拍板前提下,将大幅扩建在台中的机舱组装厂,与供应商携手打造亚太离岸风电产业聚落,西门子歌美萨最新的 14MW 风机也有机会在台制造。
除此之外,CIP 也会与中钢共同出资,在台建置第二座机舱组装厂,只是原先预计会在 2019 年底确定机舱组装厂选址,目前还在讨论进行运输、成本与工程设计分析。
不过国产化项目也不是没有调整空间,就以离岸风电海缆来说,由于业者反映海缆选址与土地取得困难,台厂投资意愿不多,这是唯一遭删除的项目。
(首图来源:shutterstock)
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