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印度太阳能业者争取对中、台、马实施反倾销税

2024-11-23 212

印度太阳能业者组织 ISMA 为抵抗超低价太阳能产品大幅流入印度市场,希望印度政府对中国、台湾、马来西亚三地的相关产品课征反倾销税。这已是印度第三度要求课征反倾销税。

在现任总理莫迪就任后,印度开出 2022 年要装置 100GW 太阳能发电系统的目标,并积极招商来印设厂,使印度成为需求最受看好的新兴市场。但印度国内业者为阻止中国生产的极低价太阳能板流入市面,透过 ISMA 要求印度新能源与再生能源署(Ministry of New and Renewable Energy,MNRE)对在中国、台湾、马来西亚三地生产的太阳能电池与模组课征反倾销税。

根据 MNRE 的统计,印度的太阳能装机量累积到 2016 财年底(2017 年 3 月 31 日)时约 12GW。EnergyTrend 预估印度的 2017 财年新增安装量将超过 8GW,Bridge to India 则预测为 8.8GW。

外媒 Business Standard 指出,印度国内有 1,386MW 的电池产能与 2,500MW 的模组产能,但因对国内产能的需求低,整体稼动率不及 20%。然而,已安装或正在进行中的太阳能系统建设,有 75% 以上的模组采用了中国进口的电池。PV Magazine 则引用 NMRE 的数据指出,印度 2016 年的太阳能需求有约 85% 由中国业者供应;Bridge to India 表示,2016 财年约 10GW 的安装量中,只有 1.33GW 由印度业者提供模组。

NMRE 调查,中国电池以 0.19~0.20 美元/kWh 的价格销售到印度,价格较印度业者低了 25~35%。中国模组的成本也比印度模组低了 10~20%,每 kWh 只要 0.32 美元。

第三次提出反倾销

印度先前曾两度提出太阳能反倾销措施,对象除中国之外,也包含了其他国家或地区。

Business Standard 回顾,印度在 2012 年第一次提出反倾销税,对象包含美国、欧盟、中国、马来西亚、台湾等地所生产的太阳能板与电池,且为全面防堵,连相关电子产业乃至于玻璃产业都牵涉在内。当时所设计的反倾销税为每单位太阳能电池需课征 0.48~0.81 美元的税金,但印度财政部并未照实课税,且这项税制已于 2016 年 5 月失效。

2014 年,印度业者提出第二次反倾销要求,对象为美国和中国,由印度商务部与财政部的下属组织负责。印度财政部认定美国进口电池的倾销规模为 50~60%,中国电池则为 100~110%,不过,NMRE 署长 Piyush Goyal 于 2015 年透过商业利益与国内业者协调,最后撤下这次的反倾销诉讼。

印度业者又在 2017 年发起这波的第三次反倾销要求,盼能预先阻止超低价海外模组进入印度市场。不过,这项消息目前并未由官方公告。

可提高国产品招标比率

先前两次反倾销印度均未落实,主因是过去印度国内的产能不足,若加课反倾销税,将不利达成 2022 年 100GW 装机量的目标。以目前的供需情况来看,价格较低的海外模组进入印度一方面会排挤本土产能,但另一方面则有益于继续提高市场需求。

EnergyTrend 分析师指出,印度国内产能即使全开也难以满足现今市场需求,状况与前几年相去无几。若要保护国内产业或鼓励海外业者到国内设厂,印度可透过提高国产品招标比率来落实。目前,印度太阳能标案的国产品要求比率约在 10% 左右。

此外,印度进行税改,先前传出将对太阳能板课征 18% 的货物税。官方后续澄清新税额为 5%。由于课税比率不高,因此对市场现况不会有太大影响。

(本文由 Energytrend 授权转载;首图来源:pixabay)

2019-03-13 17:37:00

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