美国路易斯安那州正面临严重水患,受灾区有 11 万户,高达 28 万居民,超过 7,000 间企业,大约是路易斯安那州企业总数的五分之一,雇用 7.3 万员工,最终灾损可能高达 210 亿美元,河水水位居高不退,许多刚淹过水的地区,很可能接下来又要重新发布水患警报,不过,这场水灾可能还不是路易斯安那州最严重的问题。
或是说,这场水灾只是路易斯安那州水患问题的一小部分。水灾持续不退的原因之一,是路易斯安那州陆地侵蚀沉陷,加上海平面上升,使得排水更加不易,淹水后很难消退,同样的原因,也对路易斯安那州的能源产业基础建设造成严重威胁,海水入侵使得炼油厂、储油槽、港口都直接面临海水盐碱威胁,这些资产总值高达 1,000 亿美元。
路易斯安那州在 1950 年代到 1970 年代间所建设的石油管线,设计上都是以周遭的沼泽地带做为保护,但是如今自然环境已经改变,随着海平面上升与陆地侵蚀,每年路易斯安那州海岸损失 20 平方英里土地,在石油产业的要冲,为墨西哥湾 90% 深海石油产能服务的佛冲港(Port Fourchon),海岸线每个月后退 3 英寸。路易斯安那州全州在未来 25 年内有 610 英哩长的石油管线将暴露在海蚀威胁下。
海岸线不断弃守,正是水患加剧的原因之一,过去路易斯安那州有沼泽湿地、离岸岛屿做为风暴来袭时的天然屏障,吸收雨水做为滞洪区,减缓洪峰威力,但是当海岸线退后造成保护性岛屿沉入海平面,或遭到风浪侵蚀沦陷,暴潮长驱直入,这些天然防线就越来越无保护作用,路易斯安那州若不加强海岸防护,未来可能每年将额外产生 200 亿美元的水患灾损。
保住海岸线需千亿美元
然而,身为美国最穷困的州之一,路易斯安那州 2017 年治水预算短缺 20 亿美元,这表示大石油企业可能得自力更生,由民间筹钱来积极进行相关海岸维护工作。
美国湿地基金会与电力公司安特吉(Entergy)所作的一项研究显示,美国油气产业目前每年因环境威胁损害基础建设而损失达 140 亿美元,随着极端气候、海平面上升,到 2030 年,损失将会超过 3,500 亿美元。
以路易斯安那州来说,石油产业对环境恶化也要负一部分责任,总长数千英哩的各式管线直线切穿密西西比河口三角洲,造成海水趁虚而入,渗入淡水沼泽湿地,造成生态破坏,也是陆地侵蚀的原因之一,如今管线受到威胁,有部分也是自作自受。
另一部分原因则来自于过去的筑堤治水思惟,1927 年大洪水之后,美国陆军筑堤包围密西西比河,此后断绝了密西西比河泛滥带来的沉积物,也是沼泽湿地退化的原因之一,而航运业、农业,也全都难辞其咎。
石油业原本已经透过离岸油气权利金,付出海岸保护费用,然而,国际油价崩跌,使得州政府的相关营收跟着缩水,2015 年只有 81.6 万美元,预期到 2018 年,透过石油公司扩大产能,最多可能可收入 1.76 亿美元。另一方面,路易斯安那州也把英国石油 2010 年深水地平线(Deepwater Horizon)钻油平台爆炸漏油事故给该州的赔偿金 25 亿美元,挪用来充当海岸防护费用。
这些资金却只是杯水车薪,根据路易斯安那州海岸防护及复原署(Coastal Protection and Restoration Authority)计算,保住路易斯安那州的海岸线,需要 500~1,000 亿美元资金。
石油产业认为目前付出的权利金已经相当多,州政府不应再威胁企业出资,不过,价值 1,000 亿美元基础设施受到威胁的,可不是州政府,而是石油产业,在州政府阮囊羞涩下,最后石油企业们恐怕也不得不自己出手保护自己。
美国湿地协会已经与康菲(ConocoPhillips)、雪佛龙(Chevron)、希戈石油(CITGO Petroleum)合作,斥资 100 万美元,沿着墨西哥湾岸内水道(Gulf Intracoastal Waterway)建设 1 英哩长的试验性保护计划,以减缓侵蚀;同时,康菲身为美国最大湿地地主,也结合官方与民间力量,进行 77 个湿地复育计划,恢复 17.7 万英亩的所属湿地,此外还有 18 个计划即将进行。
虽然这些计划的金额比起要防护整个海岸线的总预算来说只是杯水车薪,不过大石油公司已经开始付出,总是个好的开始,未来路易斯安那州的海岸防护,可能要仰赖这样的民间协助,才可能完成。
- Louisiana’s sinking coast is a $100 billion nightmare for Big Oil
- 110,000 homes worth a combined $21 billion are in Louisiana’s flood-affected zones, study says
(首图来源:达志影像)