欧盟积极推动绿能，西班牙身为可再生能源资源丰富国家，也祭出相当多推动政策措施来发展绿能，尤其是当前执政党左派的社会党，更是主打绿能新政（Green New Deal）胜选上台的，然而西班牙社会党与左派盟友我们可以党（Unidas Podemos）的联合-，却正在劝说绿能案件撤案，这是怎么回事？
西班牙对绿能野心勃勃，目标 2030 年有 60 吉瓦（gigawatt，GW）绿能，不过绿能开发案申请如雪片飞来，提案总量高达 150 吉瓦，主要来自风能与太阳能，这庞大的案件量若是都开发，将让西班牙电力供给严重过剩，但在此之前，西班牙的-是先被公文淹没。
西班牙-原本就不以效率著称，世界银行-效能指数，西班牙 2020 年只拿到 0.89 分，全球排名 41，第一名新加坡是 2.34 分，15 名日本为 1.6 分，西班牙甚至还不如智利 0.99 分，从这比较就可知西班牙的-效能如何了。
当超量绿能开发申请案挤进-机构，造成官僚作业严重当机，大量案件待审堆积如山，来不及环境影响评估，许多申请案可能根本还在排队等待审理就过了期限。2021 年底，西班牙-为了推动电动车与绿能，连忙通过紧急方案，以缓和积压文书压力，立法延长专案的截止期限时间，改以不同申请阶段为依归，尤其是最为瓶颈的环境影响评估部分。
风场、太阳能发电场若连接长输电网络，输电线路建设也要一并列入环境影响评估，例如要从亚拉冈地区输电至巴塞罗那，输配线路达 150 公里，沿线都需要考量对环境的影响程度，此类超长输配线路计划常常遭打回票。此外，在鸟类生态敏感地区、保护区的计划也会排除。开发需做环评本是天经地义，但当案件爆量，-效能又低落，就造成审理大塞车。
不提升行政能力，零碳排计划也只是空谈
就在大塞车大排长龙中，为了公平性原则，西班牙-官僚还是要严格遵守先来后到，案件审查不以重要性、可行性为优先，而是确实照送件时间顺序，先来先审，于是有计划太过草率或天马行空不可行，或是环境争议地带环评恐怕旷日废时，也一样依照送件时间顺序审理，后面苦苦等待的其他案件则等到过期。
西班牙-明知这状况，仍死死谨守分际，表示-不能为了想要的事任意主观筛选案件，-筛选案件就要给大众明确交代，证明自己不是滥权，结果是-还是必须审核，分析优劣，完成大半程序，然后才能筛掉案件，程序也差不多费时，根本没有节省时间。
西班牙-想到的解决方案是：既然-筛选有困难，就让申请案主“自我审查”吧！鼓励送案者自行撤销申请案。2021 年底紧急方案包括：若在 2022 年 1 月 23 日前自行撤案者，可拿回送件时支付的每百万瓦 4 万欧元送件起始投资费用，若没有自行撤案，后来审查遭否决的案件，钱就拿不回来，希望自己评估觉得过关希望不大的案主就主动放弃，借此减少案件，缓解审查塞车。
目前中央-生态转型部正处理 697 件绿能开发案，有 467 件太阳能、211 件风能、2 件水力发电、17 件复合计划，总计发电容量达 66 吉瓦，而只有 19.7 吉瓦容量计划进入环境影响评估阶段。但这远远不是西班牙全部绿能开发案的数量，因较小规模的绿能开发案，小于 50 百万瓦发电容量者，属于地方-审核范围，但各地方-的审查也严重塞车。
西班牙-想大力推动绿能建设，一头热同时，整个-从中央到地方所有相关部门，都没有与绿能新政野心匹配的行政作业能力，且注重表面公平先来后到、逐案审查，实务也造成疑虑，因开发案对环境的影响不只与本身有关，也与邻近开发案总数量有关，又譬如若多个绿能开发案位于附近，全数通过，该地输配电网络势必发生容量不足需增加基础建设的问题。
西班牙-如今闹出要民间自己撤案的讽刺政策，只是欧盟推动绿能问题的冰山一角，虽然多国一一提出极具野心的零碳排目标计划，若行政能力不足以支持，恐怕成为达成目标最大的绊脚石。
- Spain’s green energy problem: Too many proposals, too little time
（首图来源：Flickr/Mussi Katz CC BY 2.0）
