尽管大家不大关注开放资料政策,但是基层公务员仍要延续这项政策。被视为各地方政府,中央所属机构、公营事业资料集网站的总合站,国家发展委员会的开放资料平台 data.gov.tw,悄悄出现台北市政府的资料集,并且采用国发会政府资料开放授权条款-第1版授权条款。
台北市是最早推动开放资料的地方政府,甚至还早于中央政府的脚步,设立资料网站台北市政府资料开放平台。但受限于台北市政府采用的资料集规范,并不完全相容创用 CC 授权,因而要用台北市的资料集,需考虑较多的法规层面问题。
在早年,时常有开放资料倡议人士挑战台北市开放资料集授权不相容常见通用的开放资料授权,如创用 CC 授权。据了解,台北市法务局相当在意资料集的授权,因而面对各界质疑,并不退让。
▲ 著名的民间与官方合作的专案空气盒子,目前在台北市和国发会资料平台都有放资料集。
长期关注开放资料议题,开放文化基金会法制顾问、行政院国发会政府资料开放咨询会议委员林诚夏,则举开源与自由软件常见的 GPL 与宽松类授权之争,指出常常有些专案为了避免争执,像是先前 jQuery 采用 GPL、MIT 双重授权的方式释出,让想用 GPL 授权的人用 GPL 授权,想用 MIT 授权的人用 MIT 授权。
回到台北市政府在自己开放资料平台放资料,也放一份在国发会 data.gov.tw,各自采用该平台的授权条款或使用规范,林诚夏表示也与双重授权有类似效果,在两个版本皆非专属授权的基础上,彼此的效力不会互相干涉,而能独立被适用。如果想要能转换为 CC-BY 4.0,那就用采用国发会政府资料开放授权 1.0 版的资料集,也就是上国发会开发资料平台下载。另外台北市规范具有独门条款,“本府得要求使用者无偿提供一份加值衍生物之重制物,以供内部使用”,若实务对于如何执行有所疑惑,或也可以直接使用依政府资料开放授权 1.0 版提供的版本。
▲ 台北市消防分队驻地资料也是在台北市和国发会资料平台上都有资料,各自采用各自平台的预设授权条款或规范。
看来基层公务员面对地方政府和中央政府的要求,采用务实方式,在自家平台采用自订授权条款,放到国发会 data.gov.tw 则是用政府资料开放授权 1.0 版。而台北市不寂寞,新竹市政府的开放资料承办人,也与台北市政府人员用类似方法做事,放到中央平台用国发会授权,而在自家则用自家规范。但对一般使用者或开发者来说,不必事前填单申请,就可以下载资料应用,已经很方便了,如果真的市府人员依授权条款要求一份无偿提供一份加值衍生物之重制物,再准备就好了。或是干脆就去国发会政府资料开放平台搜寻下载就好。
▲ 新竹市的资料出现在新竹市的资料平台,也在国发会的平台上面。