【电信服务】台湾4G第三波释照10月31日开始竞标!

1. 第三波4G释照的竞标内容与规则为何 ? 

A.释出频段:

由于台湾3G频谱将于2018年年底到期，因应后续4G无线带宽需求，这次政府释出的频段为2100MHz频段（上下行各60MHz）及新增释出1800MHz频段（上下行各15MHz），总计150MHz带宽。

这次释照将竞标标的以小区块上下行各 5MHz 进行规划，1800MHz 频段，共释出 3 个区块，每一区块底价都是 22 亿元，共计 66 亿元；2100MHz 频段则共释出 12 个区块，每一区块底价都是 19 亿元，共计 228 亿元；合计总竞标底价达 294 亿元。第三次竞标7月19日开始公开受理申请竞标，9月1日截止，10月18日已公告现行五家电信业者都是合格竞价者名单，10月31日将开始竞价，预计11月中旬可完成竞价作业，预计12月月底前公布释照结果。

图片来源: NCC

针对将释出的2100MHz频段与1800MHz频段说明如下:

a. 2100MHz频段: 

这次释出的2100MHz频段带宽与国际3GPP所认定的BAND 1(2100MHz)是一致的，上下行频段各是1920MHz ~ 1980MHz及2110MHz ~ 2170MHz共120MHz带宽。其中，“1920~1935/2110~2125MHz”、“1935~1945/2125~2135MHz”、“1945~1960/2135~2150 MHz”、“1960~1975/2150~2165MHz ”各为远传电信、台湾之星、台湾大哥大、中华电信的3G用户所使用。由于这些3G频段若被其他业者标走，远传电信、台湾之星、台湾大哥大、中华电信现有数万座基地台将成废铁，加上台湾VoLTE通话取代现行4G CSFB 3G方式并不成熟，所以现行四家3G业者势必一定会铆足劲将原有的3G频段抢标回来并以提供异质服务名义延续现行3G服务。

b. 1800MHz C6频段

这次预计释出的1800MHz频段是第一波4G带宽释出时保留的15MHz*2 (1770~1785MHz /1865~1880MHz) C6频段。由于远传电信与中华电信在1800MHz都已经拥有20MHz*2的带宽，根据先前的行动频管理规则第 18 条对于总带宽的规定~1800MHz频段的上限为上下行各30MHz，若不修正行动频管理规则前提下，1800MHz C6频段只有台湾大哥大、台湾之星、亚太电信有资格参与竞标。幸好这次竞标规则已确定将C6分成3块5MHz*2，中华电信为拥有20MHz＊2的连续带宽，应该会觊觎邻近C5的5MHz*2，剩余的10MHz＊2最有兴趣竞标的业者应该就属亚太电信或台湾大哥大会有兴趣。

这次4G第三波竞标的竞标底价每MHz的设定是比照过去3G的频谱，每MHz的底标金额高达1.96亿元，比4G第一次及第2次竞标的1.33亿元及0.76亿元高出许多。（可能因前瞻计划国库需要摇钱树贡献缘故）由于这次竞标的频段包含原本3G(WCDMA)频谱(2100MHz)，顾及用户语音通话问题及避免目前的3G基地台变成废铁，除亚太电信以外，其他四家业者志在必得。再者，这次竞标首次采用【“带宽数量”竞标，再就成对之“频率位置”进行协议或一回合竞价方式】的2阶段方式，可能会因业者不熟悉规则而导致竞标价格擦枪走火，让原本版主认为不太可能发生的【第3波4G频谱拍卖　5家电信争抢上看6百亿】成真。另外，这次竞标得主必须承担偏远地区高速基地台的建设责任，将会加重得标业者的资本资出负担与财务压力，第二次竞标弃权的台湾大哥大可能会因此【森77】了。

B.竞标规则:

为避免4G业者没有标到既有区位的3G频谱造成4G与3G语音转换大乱及产生台湾大及远传在2G诉讼争议，采2阶段方式办理：先由竞价者先就“带宽数量”进行多回合电子竞价，决定各业者得标之带宽数量；第二阶段是在【数量竞价】结束后两周后进行【位置竞价】，让得标者能充份发挥频谱使用效率组成连续带宽。如未能达成协议，则以一回合竞价方式决定。

图片来源: NCC

若竞标超过200回，第201回起实施加速机制；此外，为避免频率为少数业者所持有，影响整体国家行动通信产业发展，本次释照将竞标标的以小区块上下行各5MHz进行规划，本次释照仍维持单一业者不得拥有超过4G总带宽1/3(1800+2100MHZ最多不能超过五个区块(5MHz*5*2)，及2100MHz频段1/3带宽之上限规定(4个区块共20MHz*2)。

另外，为平衡城乡发展，在管理规则中要求1800MHz与2100MHz得标业者，应于所提出之事业计划书中，载明逐年增加偏远地区高速基地台建置数量及人口涵盖率；如得标者为既有业者时，其建置数量及人口涵盖率，均应优于得标前核准之事业计划书之规划，提升偏远地区行动宽频建设。这次竞标的规则特别规定，经营者应完成其事业计划书所载之偏远地区高速基地台总数量后，方可申请转让所标得的频率。

由于这次竞标为首次采取两阶段竞标方式，NCC将于9/28、10/13、10/20召集参与竞标业者进行报价演练，以确保竞价作业顺利进行。

图片来源: NCC

【羊毛出在羊身上】第三波竞标底价这次大幅拉高，对于苦无拉抬行动服务营收加的台湾电信业者无不是个沉重负担，加上后续得标后得砸大钱投资基地台建设，台湾政府把电信业者的摇钱树的作法最终业者一定会成本仍会转嫁到台湾的行动用户身上，这从近期各电信业者纷纷缩减4G资费的优惠内容或是降低携码补贴款可以看出端倪。

虽然目前台湾电信业者虽然背后操盘的财团都有雄厚资金财力，但迄今只有电信三雄稳定获利，台湾之星与亚太电信仍在为转亏为盈努力中，在股东压力下，版主认为这次4G竞标各业者应该会有所节制，将总竞标额控制在330~350亿元。若这次最后决标金因为业者恶战而拉抬总标金到500~600亿元，恐怕除了小英政府笑呵呵外，大家都会成了受害者。

至于第三波4G释照竞标结果如何，只能等10月31日起正式竞标后，再来揭晓啰!