台湾，正上演一场独步全球的实验。独特的健保系统，加上完善的通讯基础，官民充分合作，以及高技术的热血骇客，让台湾在 72 小时内，推出稳定的口罩实名限购系统，这放在全球其他国家，均难以复制。
2 月 3 日晚间 9 点，中央流行疫情指挥中心召开记者会宣布：3 天后，民众购买口罩改采实名制，大家根据身份证字号尾数分成单、双号，凭健保卡到药局购买，每人 7 天内限购 2 片。
爆肝 3 天改好系统上线 网友：火急时程，光想都头皮发麻
消息一出，网络讨论瞬间炸开，褒贬批评各有，还有网友特别将那场记者会的关键句标示出来：健保署 2 天内会修改全国电脑数据库系统并完成测试，并给予点评：“这么十万火急的时程，光是想像都头皮发麻。”“不敢想像同业工程师与健保署的资讯及业务单位，这几天是爆了多少肝？”
为什么大家反应这么激烈？
想像一下，这就好像歌手张惠妹演唱会门票开卖，全台歌迷同一时间在 6,505 家超商狂按 ibon 系统买票，一人限购 2 张。
而且，这套系统，健保署得 48 小时内搞定。同时，-还要确认口罩的物流与通路系统无虞。
“（工程师）键盘救国，这次是来真的！”担任这次跨部会协调的幕僚、行政院副院长办公室主任李怀仁回忆整个过程，脸上表情仍是“余悸犹存”。
场景回到今年 2 月 3 日晚间 9 点记者会前 24 小时。
跨部会的资讯相关局处与行政院资安处幕僚单位，齐聚一堂，大家要共同解决一道考题：如何让民众在“快速、便利、公平”三大原则下，买到口罩？
这是行政院早在 2 周半前，整合跨部会机关资讯人员所组成的“防疫资讯科技作战小组”。他们透过大数据舆情系统发现，买不到口罩的民怨声量越来越高，特别集中在北部与都会地区，外加超商店员也濒临崩溃边缘，为了防止民怨爆炸，他们脑力激荡，拟定 3 套口罩实名制作战计划；其中一案，就是用健保卡。
“5 天不行！挤到 1 天半！” 兵分 4 路统整资源，时间变最大压力
评估之后，台湾独步全球的健保制度，外加 5 年前建置完成的“保健云”（即健保数据库云端化），让人人凭健保 IC 卡买口罩的方案雀屏中选。“健保卡大家都有，每个人都有不同的身份证字号，健保系统还涵盖到有居留权的外国人、新住民。”李怀仁解释。
当下，他们兵分四路，着手盘点资讯系统能量，以及物流系统、通路系统等三大问题。
第一路，幕僚群先询问健保署资讯团队：既有的健保系统是否能做到此事？
第二路，食药署找来药师与药剂生公会，协调与-签约的 6,505 家健保特约药局，成为民众购买通路。
第三路，行政院通知中华电信预备调高健保系统带宽，以避免千人买口罩时系统瘫痪。
第四路，政院秘书长李孟谚联系中华邮政，能否担负口罩从工厂配送至药局的发货任务？
幕僚会议持续至当天晚间近 11 点，终于盘点完所有细节。隔天由阁揆苏贞昌主持 2 次决策会议后，决定口罩实名制要在 3 天后、2 月 6 日上午 9 点正式上路。
原本，健保署资讯工程团队评估要 5 天时间完成任务，但苏贞昌要求“再快一点”。“5 天不行，那 3 天？（院长说）不行，再短一点！最后挤到 1 天半，外加一整天做系统压力测试，”健保署副署长蔡淑铃苦笑说，“这次我们最大的压力，就是时间啊！”
-团队要处理的，一是健保系统端，工程师要在原有健保系统架构新功能外，还要确保服务器分流，避免系统因使用者爆量，瘫痪原有看诊、领药功能；二是药局端，除了中华邮政约 4 千位邮务士每日将口罩配给至 6,505 家特约药局与 57 间卫生所外，全国药师还要学会如何操作系统。
开放药局、口罩库存数据 热血骇客加入，逾 80 款口罩地图齐发
“不只我们工程师爆肝，行政业务同仁也到处去辅导（药局），非常辛苦啊！”蔡淑铃说。
就在健保署、卫福部工程师与公务员爆肝熬夜写程式的同时；民间工程师高手也没闲着，在行政院政务委员唐凤协调下，-开放特约药局地点、各药局口罩即时日库存量等数据资料，供高手开发更多应用程序。
从骇客专业术语来说，这就是所谓 API（Application Programming Interface，应用程序界面）；通常是系统厂商，为了让第三方开发者可以额外开发应用程序来强化他们的产品，推出可与他们系统沟通的界面。
换成白话文，就是-把资料数据开放给民间高手“加工”。“民间社群就是看各自本事‘加工’这些资料，比如视觉化，让民众查询更方便，”唐凤幕僚黄子维解释。例如，在唐凤与民间社群搭建的口罩供需资讯平台，截至 2 月 11 日，已有 LINE、口罩地图、手机 App 等逾 80 种系统供民众查阅。
上线当天，制作团队紧盯系统 连夜作战昏睡，惊醒后继续回报数据
2 月 6 日上午 9 点，口罩实名制上路，当天 9 点半的行政院院会，有两个人非常不专心。一是抱着电脑的唐凤，另一个是盯着电脑屏幕与团队 LINE 群组的李怀仁。“说实在，那天院长在前面讲什么我都没在听，我跟唐凤一直在确认，系统上线之后，有没有爆量？带宽够不够？卖出多少了？”李怀仁说。
当天，负责口罩实名制的团队 LINE 群组，几乎没停过，每隔 1 小时就有健保署工程师回报出售口罩总数、已经出售机构家数、已进货确认机构家数、系统运作情形等资讯。
直到下午 2 点，陈时中召开记者会说明口罩实名制状况后，这群组突然安静无声。
“原本说每小时回报，但 2 点以后我们就没收到更新数据了，”一位群组内的政院幕僚透露。一问之下，原来爆肝熬夜的工程师团队已睡成一片，“他们一直撑到部长开完记者会、提供最新数据，晚上 9 点，终于有人惊醒，继续回报数据。”
“这个制度的好处是，每天都有大数据，可以看到哪一些县市、区域的口罩需求量，购买者的年龄层，哪一些地方的儿童口罩需求大？这让我们可以让物资更有效调动分配。”李怀仁说。
其实，台湾之所以可以运行口罩实名制，有两个必备条件：其一是网络基础建设布建完整，二是健保制度与云端数据库。“这真的是我们的骄傲，都是靠人民纳税钱布建起来的，才能在关键时刻发挥作用。”一位政院官员说。
这是一次官民总动员，利用科技防疫的故事，不只爆肝工程师、民间高手、-公务员、医药人员参与其中，原来，纳税的你我，也是一分子。
（作者：管婺媛；本文由《商业周刊》授权转载）
延伸阅读：
- 直击口罩实名制的幕后工程！-、药局、工程师全跳下来解围
- 口罩实名制上路，药局库存查询系统看这里
- 口罩哪里买？Open Data 助 LINE、街口显示附近健保药局、剩余数量
