美国国防部近日发表了外界期待已久的最终提案──100 亿美元的 JEDI Cloud 采购计划。这是包括亚马逊、微软和甲骨文等竞标者期待已久的机会。
JEDI，即五角大厦的联合企业防御基础设施云端计算解决方案合约。该合约要求一家公司帮助五角大厦在更广泛的范围使用云端计算，构建安全的资讯环境，跨越国内战术的全球战术优势，并能迅速获得计算和储存能力，以应付作战挑战。
五角大厦负责收购业务的副部长埃伦‧洛德表示，该合约是“国防部整体云端环境中关键的第一步”。
据了解，该合约 10 年期间的价值可高达 100 亿美元。然而，这项计划看来进展并不顺利：不断触发供应商和国会的抵制和抗议情绪──他们认为将大笔交易交给一家供应商可能会损害创新、竞争和安全，“赢者通吃”似乎不太可行。
五角大厦如何认识 JEDI Cloud？──打造更强军队
据了解，2018 年 3 月，国防部首席管理长约翰‧H‧吉布森二世在 JEDI Cloud 工业日期间发表谈话：
JEDI 这项计划真的是为了增加部门的杀伤力，为我们的军人提供最好的资源。
JEDI Cloud 只是一份合约，也是整体（资讯技术）工作更大战略的一部分。
为了游说各界，他表示，军方面临的全球挑战仍然存在，国防部必须考虑进行重大改革，以装备军队满足任务要求。
利用商业云是我们认为可以达到营运、财务和安全优势的 IT 领域，JEDI Cloud 合约就是一个很好的例子。
为了让外界阻力再小一点，联合参谋部副主任大卫‧古默曾在 JEDI Cloud 活动提醒与会者，JEDI Cloud 活动就在阿灵顿国家公墓对面举行，他鼓励与会者走遍墓地的山丘，穿过一排排坟墓，并说他们会发现埋葬其中一些人是年轻的服役人员。
我们将改变这个国家，士兵、水手、海军陆战队及其飞行员的战斗方式，并赢得我们国家的战争。
之后 7 月 26 日，五角大厦再次在一项工作声明表示：“一个支离破碎的内部计算和储存解决方案迫使作战人员进入繁琐的数据和应用程序管理流程，进而损害他们在战术边缘快速访问、操纵和分析数据的能力。”
随着最终提案发表，也印证了美国国防部仍然签署了将 JEDI 当作单一计划采购的文件。国防部副部长埃伦‧洛德之前谈到：
我们必须接受改变，如果我们利用商用云解决方案，将拥有基础技术，需要更快为作战人员提供更好的软件、更好的安全性和更低的成本，且软件将更容易维护，如果继续以同样方式开展业务，我们的软件将过时，成本将远远超过需求，无法吸引最优秀的软件人才、失去技术优势。改变不舒适，但正如我一直告诉团队的，我们需要感到不舒适。”
似乎，国防部对这项合约志在必得。
为何采购？源于美国国防部已成为全球性“企业”，战略地位举足轻重
美国国防部代理首席资讯长艾尔‧米勒指出，国防部现在拥有 340 万用户，大约 400 万个端点设备，1,700 多个资源中心和大约 500 个不同的云端计划。
俨然，这个“全球性的大企业”在云端基础架构商业解决方案有很大需求。
“云端计算使部门能够整合基础设施，利用 IT 商品功能，消除功能冗余，同时提高营运的连续性。”艾尔‧米勒说。“这不是关于保护网络边界和物理限制，它更保护资料，并曝露给即时需要资料的个人和部门。”
这和联合参谋部副主任大卫‧古默所说的“改变战争形式”内涵一致。
为何遭遇云端厂商和国会反对的声音？五角大厦的承诺不被相信
五角大厦表示，投标必须满足大多数要求。例如，投标人在提交提案时，不需要拥有经认可的分类云端环境，但能够在授予非机密服务的 30 天内达到目标声明和网络安全标准，秘密等级的完成时限为 180 天，最高机密等级的完成时限为 270 天。
分类标准似乎旨在缓和潜在的竞争对手，他们担心 JEDI 计划的设计考虑了 Amazon Web Services。做为中央情报局 6 亿美元内部部署云的承包商，亚马逊在托管机密资料方面远远领先其他行业。
毕竟，AWS 是目前政府批准处理秘密和绝密资料的唯一公司。
尽管有这些保证，但供应商抗议似乎很可能持续。
五角大厦发送给国会的报告认为，国防部必须迅速达到现代化，同时改变业务方式，以保持现代化以相关速度向前发展。
与此同时，对于外界普遍关注的“赢者通吃”问题表示：
无论如何，DoD 希望与众多云端提供商签订合约，以获取 JEDI Cloud 合约所不具备的专业功能，并获得软件即服务（SaaS）功能。
据了解，合约列出的 PaaS、IaaS 和云端支援包含的订单计划，将根据竞争对手的目录定价，该部门表示，将允许竞争力量推动定价。
IT 收购咨询委员会执行董事约翰‧威勒表示：
这仍然是有限的规范，没有其他供应商可以满足这种要求组合，亚马逊也知道这一点。
威勒还表示，他对来自多家云端提供商的抗议活动“不会感到惊讶”。
国会也一直对此次收购的目的和效果持怀疑态度，并在 2019 年国防开支法案的最终会议报告规定了对云端计划的强制性审查，以及将如何影响现有云端计划（如 MilCloud 2.0）的细节。
国防部于 5 月向国会提交了一份审查报告。国防部表示收到超过 1,500 份提案草案。提案截止日期为 9 月 17 日，评论截止日期为 8 月 16 日。
这项 100 亿美元“JEDI”云端服务大合约将花落谁家，目前仍有一定的想像空间，只有国防部积极争取，打消云端厂商和国会的疑虑，并层层筛选，才会知道。而此合约对今后战争形式的改变，以及对国际政治的意义，已是后话，就不再赘述。
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