因应暖化危机，各国都订出可再生能源比率目标，不过这些目标比起南美洲小国乌拉圭已经达成的目标，都相形见绌，因为乌拉圭在电力方面已经有 94.5% 来自可再生能源，总能源消耗（含交通领域的汽柴油）则有 55% 为可再生能源，远高于全球平均的 12%，最值得一提的是，过程中乌拉圭并没有依靠政策补贴可再生能源，而能源价格经通膨调整后还比过去更低，断电次数也因为能源多元化而减少。
过去乌拉圭可不是一个减碳国家，15 年前，石油占乌拉圭进口总额的 27%，当时乌拉圭正兴建天然气管线，以取得阿根廷天然气供应，如今乌拉圭最大进口项目是风力发电机构件，占满了乌拉圭的港口，等着要运送到各处风场安装。而生质能源与太阳能的发展也蒸蒸日上。
乌拉圭是非核国家，而过去可再生能源的主力：水力发电，曾经占全国用电 63%，也已经超过 20 年未建新的水坝，因此所有的减碳努力，全数都来自于水力发电以外的可再生能源，乌拉圭发下豪语，要在 2017 年相较于 2009 ~ 2013 年减碳 88%，这计划看似激进，不过计划主持人拉蒙‧门德兹（Ramón Méndez）表示：“我了解到，可再生能源就只是一门生意。”
门德兹分享如何让可再生能源蓬勃发展的秘诀，其实很简单：“（可再生能源）建设与维护成本低，只要给投资者一个安全的投资环境，本身就非常吸引人。”他表示，成功的诀窍其实很无趣，但是可复制性很高，这点相当鼓舞人，那就是：清楚的决策、支持产业发展的法规环境，以及政府与民间强而有力的合作关系。
在这样无趣又简单的经营理念下，乌拉圭吸引大量资金投入可再生能源发展，过去 5 年来，有 70 亿美元资金，相当于乌拉圭 GDP 15%，投入乌拉圭能源领域，其中少部分是汽油事业，但绝大多数都投资于可再生能源。这样的投资比例是拉丁美洲平均值的 5 倍，也是气候经济学家建议全球投资比例的 3 倍。
有利保护水资源减少干旱
乌拉圭由电力公司保证给予外国风电投资者 20 年固定收购价，由于乌拉圭的风场条件不错，而风力发电机维护成本低，以德国最大、全球第四大的风力发电机制造商爱纳康（Enercon）所兴建的 115 百万瓦（MW）发电容量 Peralta 风力发电场来说，建造完成后只需 10 人的维护人员团队，因此 20 年固定收购价，等于是 20 年的固定利润。
乍看之下乌拉圭此举似乎是在补贴风电开发商，但是由于条件稳定，结果是全球各大风电开发商蜂拥抢标，因竞争激烈而压低价格，使得过去 3 年内购电成本大降 3 成，但在“稳定”的诱因下，全球风电开发商还是趋之若鹜，爱纳康表示希望能扩大 Peralta 风力发电场规模，而另一家德国大厂，于 2015 年买下西班牙综合工业大厂阿驰奥纳（Acciona）风能事业的 Nordex，则正打造规模更大的风力发电场，载运风机构件的卡车络绎不绝。
风力发电挹注电力供给，使得乌拉圭的水库能在雨季后保持水量更久，让乌拉圭减少干旱受灾达 70%，过去干旱年往往导致乌拉圭损失 GDP 达 2%，因此风力发电对乌拉圭的水资源安全也是贡献多多。
大力引进投资可再生能源，更让乌拉圭走向能源自主，过去乌拉圭必须向阿根廷进口电力，如今乌拉圭已有 3 年没有进口任何 1 度电力，反倒是出口了三分之一的发电量给阿根廷。不过乌拉圭还有重大减碳目标需要进行，那就是汽柴油占了 45% 能源消耗，这点虽然在交通方面尚难取代，不过在农产品处理业，许多燃料需求已由生质能源取代。
门德兹表示，虽然不是每个国家都能照样照抄乌拉圭的模式，但乌拉圭的成就，证明了可再生能源可以减碳，可以满足超过 9 成的电力需求却不需要燃煤或核电厂备援，以及政府与民间能够有效率的在这个领域共同合作。
但或许乌拉圭经验最振奋人心的一点，是决策的过程，乌拉圭也曾经陷入永无止境的能源政策方向拉锯讨论，直到 2008 年，才终于取得跨党共识，门德兹指出乌拉圭曾经耗费 15 年空转，但到 2008 制定长期能源政策后，一切就海阔天空。在可再生能源发展政策上无法取得共识、看似陷入死胡同的国家，或许都可在乌拉圭经验中找到一线曙光。
- Uruguay makes dramatic shift to nearly 95% electricity from clean energy
（首图来源：Flickr/Charles Cook CC BY 2.0）
