美国总统奥巴马说,“只要我还是美国总统的一天,我就要为‘网络中立’而奋战。”
究竟“网络中立”是什么,为什么奥巴马誓言要为它奋战?简单来说,网络中立性就是提供网络带宽的电信业者(Internet service providers,ISP)不能够当守门员,因为任何理由而封锁、拦截、歧视、妨碍特定网络服务,像是因为想多赚广告费,而使没付钱的网站连线速度变慢,因为不认同某个网站传递的理念就阻挡连线。
电信业者应该要持中立态度,处理经手的所有资料。假设电信业者是邮局,那么它不能也不该决定邮件传送的优先级,甚至决定要舍弃哪些邮件。
奥巴马要求美国联邦通讯委员会(Federal Communications Commission, FCC)立法保护网络中立,保障自由与开放的网络。奥巴马说,自由开放的网络带来创新与成长,它让年轻人也有机会创建自己的公司,它让每一个人、即使是一个高中生都能写自己的部落格,它让政治诉求能够四处点火,它让人与人的沟通更加密切。
奥巴马对网络中立性的 4 项诉求
奥巴马强调,FCC 是独立机关,因此最终决定还是在 FCC 手上,但他仍要对网络中立性法案提出四点诉求:
- 不能封锁。使用者可以连到任何网站,不管那些网站跟电信业者有没有利益关系。
- 不能减速。电信业者不能针对某些网站或服务减速,相对来说,也不能针对某些关系较好的网站而加速。
- 增加透明度。由管理透明度的机关介入,监督电信业者与使用者之间的连线,且范围不限于电信业者最有可能介入的最后一哩。
- 不准付费买连线优先权。明确禁止连线的优先权,只因有付费给电信业者。
这样的诉求合理与否?先来看看第一个批准网络中立法案的国家智利,智利在 2010 年通过的法律中明确规定,电信业者无权封锁、拦截、歧视、妨碍任何互联网用户的使用权利,也无权干涉互联网用户使用、发送、接收或者通过互联网提供任何内容、应用程序和合法服务以及合法行为的权利。同时也规定服务提供者必须提供家长控制工具,保障用户的隐私和安全,禁止任何限制言论自由的行为。(维基百科)。
推行网络中立法案,会不会变成政府介入掌管网络?
奥巴马关于网络中立法案的愿景很美好,但 FCC 主委 Tom Wheeler 认为在推行立法上有难度,浇了奥巴马一盆冷水。而且关于网络中立性,各界也有不同的声音存在。
美国国会参议员 John Thune 就认为,网络中立性的法案就好像把网络把网络变成公营事业,扼杀美国的多元性以及网络的健全。美国电信业者 AT&T 也跳出来反对,他们认为,自克林顿担任总统时以来,对网络的想法都是管制得愈少愈好,这么做也造就了兴盛的网络产业,但奥巴马却要走向相反的道路,只因为某些政客假设可能会发生的问题,试图让政府介入网络。
什么是网络中立性,为何它很重要
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(首图来源:flickr / mikael altemark by CC 2.0)