【电信服务】台湾第三波4G竞标总标金上看600亿元?

1. 第三波4G竞标政府要释出什么呢?

由于台湾3G频谱将于2018年年底到期，因应后续4G无线带宽需求，去年八月底【报载】交通部与NCC初步达成共识，规划将既有的3G频谱120MHz的带宽全部收回拍卖，加上之前第一波4G竞标时保留的30MHz之1800MHz C6带宽共150MHz将以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单位于2017年底前完成第三波释出。另外，为避免4G业者没有标到既有区位的3G频谱造成4G与3G语音转换大乱及产生台湾大及远传在2G诉讼争议，第三波4G竞标方式将采“先标区块、再标区位”，与过去2G／3G／4G竞标都是区块与频谱位置同一时间确定的方式大不相同。当时【报载】交通部与NCC预定9月针对频谱拍卖相关规则开会讨论，计划最快10月行政院核定并拍板，正式竞标拍卖的时间将落在明年年中、最晚明年第3季开卖。不过，交通部或NCC迄今(2017/2/6)并没有提出有关第三波4G竞标的正式文件，NCC当时针对媒体的报导发出新闻稿表示: 行动宽频业务第三波释照业务，尚待行政院公告“第一类电信事业开放之业务项目、范围、时程及家数一览表”释出频段后，续由NCC规划频谱竞标方式，因此释照方案目前尚未定案。NCC只确定将释出2100MHz及1800MHz，并于2017年年底前完成释照。

有关第三波4G竞标的最新相关消息只有去年12月底【报载】:  在交通部长贺陈旦主导下，将先针对位于1800MHz的30MHz带宽，要求业者必须同时背负“宽频人权”的国家政策，除了要负责建设偏远地区宽频网络，对中低收入户及弱势族群提供每个月只要150元、享有上网1GB之外，每3年还要赠送一支5吋的移动电话智能手机。对于交通部的这项标频谱还得负“国家政策”使命的新做法，执行频谱拍卖竞标作业的NCC，明显持不同看法。为了赶在2017年10月左右开始拍卖释照作业，交通部证实去年年底已经第三频谱释照的“一栏表”送交行政院，待院会做最后拍板。

虽然版主无从证实【报载】内容是否属实，不过迄今尚未看到行政院公告拍板定案的“一栏表”，看来政府相关单位对于4G第三波释照规划恐怕尚未取得决议，后续拍卖日程恐会有所延误，也不能排除在各方势力角力下又会迸出让人诧舌的【释照规划】。

图片来源: 中国时报

2. 第三波4G释照竞标总标金可以上看台币600亿元吗?

第三波4G竞标的频谱应该确定是2100MHz频段(60MHz*2)及1800MHz C6(15MHz*2)共150MHz带宽没有问题，但竞标总标金会如美系外资预测的400亿~600亿元吗 ? 根据【报载】，主计处编列2017年国库收入有关第三次频谱释出的预算150亿元，经立法院审议后提高至200亿元，与外界预估的400亿~600亿元相差2~3倍。

纯就版主的见解，版主认为第三波4G竞标的总标金不太可能如外界预估的500亿元~600亿元。若参考第二次4G竞标的底标是144亿元来看，版主认为第三波4G竞标的总标金额可能会低于200亿元，尤其若 1800MHz C6竞标需背负“宽频人权”的话。

第三波4G竞标总标金额高低的关键在于是否“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”及“先标区块、再标区位”。这两个关键议题都与2100MHz之60MHz*2释照方式有密切关系，说明与解析如下:

A. 2100MHz频段分配: 

这次预计释出的2100MHz频段带宽与国际3GPP所认定的BAND 1(2100MHz)是一致的，上下行频段各是1920MHz ~ 1980MHz及2110MHz ~ 2170MHz共120MHz带宽。其中，“1920~1935/2110~2125MHz”、“1935~1945/2125~2135MHz”、“1945~1960/2135~2150 MHz”、“1960~1975/2150~2165MHz ”各为远传电信、台湾之星、台湾大哥大、中华电信的3G用户所使用。

VoLTE不成熟，既有区位的3G频谱业者若无法得标将会大乱

由于VoLTE必须整合的介接面太多加上全球各业者间服务漫游无标准难以共存整合，在1-2年内都不可能成为全球4G语音的主流解决方案，台湾未来的4G／3G语音转换仍需靠CSFB（Circuit Switch Fallback）技术，让LTE语音可以顺利回退至3G交换式网络使用，如果现有4G业者没有标到既有区位的3G频谱，到时候4G与3G语音转换时恐怕会大乱，没标到3G频谱的业者恐怕都得像目前亚太电信一样必须像其他业者寄人篱下。再者，预测2018 年时仍有 近千 万台的 3G 手机依旧被使用下，加上2100MHz目前仍是全球3G主要的语音频谱，若台湾3G 2100MHz频谱被迫消失，台湾的3G手机变成废铁且国际旅客来台也会非常不便，恐怕会是台湾政府及电信业者很大的灾难。

由于VoLTE不成熟及3G服务不能因频谱重新收回招标就中断，所以NCC才会主张这次4G竞标要采“先标区块、再标区位”的方式，让中华电信、台湾大哥大、远传电信及台湾之星目前使用中3G频段都有最优先的机会能将既有频谱标回，以确保台湾移动电话语音通话的顺畅。若这次竞标确定采用“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”及“先标区块、再标区位”，现有既有使用的业者应该都可以取回目前使用的3G频段，维持目前的3G语音通话品质，多余的带宽则可以挪作4G Band 1使用，皆大欢喜。

亚太电信加入2100MHz抢标，机会不大

台湾4G业者有五家，亚太电信会不会加入2100MHz频谱竞标呢? 版主认为机会不高。由于亚太电信并没有任何2100MHz基地台且已规划利用已在第一波标得的900MHz频段当作2G/3G语音使用，在亚太电信目前每个月面临5~7亿元的钜额亏损尚无法平损下，亚太电信会缺席或是早早退出第三波4G竞标的机会非常大。

版主推测这次2100MHz频谱竞争应该只有中华电信、台湾大哥大、远传电信及台湾之星四家业者竞逐，若交通部或行政院不是采用“三桃杀四士”的方式故意设计成“20MHz*3”让四家志在必得的业者只能抢三个名额，这次2100MHz竞标应该相当平和，唯一的火花应该是上次缺席2600MHz竞标的台湾大哥大这次得多花点钱来抢至少20MHz*2带宽。若这次是采用“以10MHz（上下行各5MHz）为一个区块单块”，竞标结果应该可以皆大欢喜，版主大胆预测远传/台湾之星/台湾大哥大/中华电信有可能会各拿下15/5/20/20MHz*2带宽。

B. 1800MHz C6频段分配:

这次预计释出的1800MHz频段是第一波4G带宽释出时保留的15MHz*2 (1770~1785MHz /1865~1880MHz) C6频段。版主预测亚太电信与台湾之星都没有财力与必要性， C6频谱竞争应该只有中华电信、台湾大哥大、远传电信电信三雄之争。

行动频管理规则第 18 条的限制让C6成台湾大哥大的囊中之物

由于远传电信与中华电信在1800MHz都已经拥有20MHz*2的带宽，根据目前的行动频管理规则第 18 条对于总带宽的规定~1800MHz频段的上限为上下行各30MHz，若不修正行动频管理规则前提下，1800MHz C6频段只有台湾大哥大有资格及能力参与竞标。或许1800MHz C6频段已变成台湾大哥大囊中之物，所以交通部长贺陈旦才定出一个得标者必须背负“宽频人权”的国家政策要负责建设偏远地区宽频网络并对中低收入户及弱势族群提供优惠的构想来垫高得标者的竞标成本。

若行动频管理规则第 18 条对于总带宽的规定这次能够松绑或是将C6分成3块5MHz*2，中华电信就有可能加入C6频段的争夺，就有机会拉抬起第三波的竞标金额。

 因NCC尚未正式公告4G第三波的竞标规则，所以上述推测只是版主个人沙盘推演的臆测观点，所以实际状况还是要等竞标规则出炉才会比较明朗。不过，由于台湾移动电话用户上网量节节升高但语音使用量节节下滑已成定局，各家电信业者这1-2年内在行动服务营收上很难拉抬上去，加上亚太电信与台湾之星亏损连连短期无法止血下，五家电信业者不可能像第一波4G竞标一样傻傻创出破千亿的竞标金额。除非第三次4G竞标采用“三桃杀四士”的规则，否则版主大胆预测第三波4G竞标的总竞标金额应该只有200亿元+-50亿元而已。