下一任美国总统川普（Donald Trump）将在 2017 年 1 月 20 日走马上任。尽管还未正式上任，川普政府的新政策俨然已引发全球的关注与紧绷情绪。除了宣示第一天上任就退出 TPP，川普上周还撂下狠话，要美国企业自负出走后果。
看来新官上任三把火的川普是玩真的。
事实上，川普要制造业回流美国的新政，已使得不少企业传出开始着手思量因应对策。就连苹果公司都传出，要求旗下两大代工厂鸿海与和硕评估将 iPhone 生产线搬回美国境内可行性。
川普的葫芦里究竟卖的是什么药？就让我们先从他近期的动作解读起。
川普让制造业回流的计划是典型“棒子和胡萝卜”手段。根据他日前在 Twitter 上的发言，川普一方面要对欲从美国出走、但仍以美国市场为目标的企业课以高额关税做为惩罚；另一方面，也对留在美国的企业实施减税或税收优惠政策，以减轻企业负担。
美国冷气厂商 Carrier 就是川普最近成功说服的一个例子，Carrier 接受了 700 万美元的税收优惠，将 1,100 个原本要迁往墨西哥的工作机会留在美国，但是需要注意的是，即使如此，Carrier 仍然坚持将另外 1,300 个工作机会迁往墨西哥。
以川普现在的规划来看，要达到制造业回流的政策目标，需要满足 3 个面向。第一，是增加制造业留在国内的诱因，如前面所提到的外移惩罚和税收优惠政策；第二是提高其他进口产品的竞争难度，可能是大规模的提高进口产品关税，像是透过取消贸易协定、发起双反调查等；第三则是稳定市场物价升高的影响，当自由贸易被限制后，市场价格的提高将不可避免，如何用政策或货币手段减少物价对社会的冲击，预料将是前述两项政策能否顺利实行的关键。
无人工厂将触发新的产业链模式
就目前的时间点来看，还未正式上任的川普，其未来政策尚充满不确定性。在政策还没实体化前，企业的决策可能会偏向观望与分散风险两种做法，企业仍要考虑若川普的限制进口政策没有确实施行的情况下，留在美国制造会伤害自身产品竞争力的可能性。
川普的政策正测试着美国企业主的决策脑袋，如何在能吃胡萝卜的同时，又可以最大限度的降低本土制造所造成的成本压力，无人工厂与自动化技术开始成为美国制造业决策层的曙光。
从过去经验来看，随着生产成本要素成本高低而搬迁，原本一直是厂商选择生产基地时优先考虑的原则，但因为科技的进步，无人工厂的出现正改变产业生产据点的建置逻辑，现今我们已可看到不同以往的逆向建厂趋势。
来看看这个数据！就拿电子组装业来说，电子组装产线机器人在美国的运行成本，仅是人力成本的六分之一。即使是在中国，也仅是人力成本的二分之一。进一步来看，根据 Boston Consulting 的研究与拓墣产业研究所的计算，如果详细将投资成本和用人风险等因素都算进去，使用机器人替换生产线操作员约可削减 15-22% 的人力成本。
随着无人工厂的技术越加进步、发展逐渐成熟，企业为了更贴近市场而透过无人工厂的模式，将制造业搬回人力成本高昂地区的运行方式已非不可能。原本在全球化的发展下，厂商多将制造与销售这两个环节分离，如今借由无人工厂降低制造成本后，厂商已经可以将制造与销售两段合并建置于目标市场地区，期能掌握快速反应的优势。
2012 年，飞利浦公司就将其电动刮胡刀产线从中国搬回至荷兰。而 Adidas 接着在 2015 年也宣布无人工厂计划，在经过了 20 年的时光后，Adidas 再度将生产线移回德国本部，并且计划 2017 年要在美国复制相同模式。不只是 Adidas，它的竞争对手 NIKE 也同样决心变革传统制鞋业，计划以机器人取代传统人力生产运动鞋。
即使是目前仍属低制造成本的中国，也正在从江浙粤开始展开大规模的自动化升级，降低日渐高昂的人力成本和用人风险。
能预期的是，当无人工厂越来越成熟，未来贴近市场的分散式自动化制造将会越来越常见，即将上任的川普政府新政的走向，无疑也将牵动无人工厂发展的态势。在无人工厂发展趋势下，新的产业链模式将应运而生。
拓墣产业研究院隶属于集邦科技，是最前端的科技调研组织，以新兴科技推广为己任，如果对更多自动化制造有兴趣，可参考拓墣报告：
- 无人工厂的发展与影响
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（首图来源：shutterstock）
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