《华尔街日报》报导,美国-以国安为由,准许 Google 启用连接加州与台湾的海底光纤电缆,加州连香港的部分则未过关。这项决定恐令美中猜疑加深,双边关系再添波澜。
美国司法部 8 日表示,准许美国与香港间的直接电缆连线将严重危及美方国安与执法利益,带来“重大风险”。这项决定获得国土安全部与国防部支持。
司法部、国土安全部与国防部敦促联邦传播委员会(FCC)发给 Google 母公司 Alphabet 许可书,启用太平洋光纤网络(Pacific Light Cable Network)连接加州与台湾的部分。这条 8 千英里(约 1 万 2,875 公里)海底电缆连往台湾与香港的部分都已完工,但一直未启用。
FCC 握有海底电缆营运许可最终定夺权,但通常会交给有国安审查权的其他机关决定。经司法部、国土安全部与国防部建议,FCC 已同意申请案。
在美国,重大国际资料传输计划须经过多个联邦机关组成的“电信团队”(Team Telecom)审查。“电信团队”近年对中国采取强硬立场,2018 年就曾以国安与执法为由,建议驳回中国移动集团经由美国网络提供电信服务的申请案。
报导指出,美方这项决定恐终结香港的美国网络电缆连接首选地位,Facebook 出资连接洛杉矶与香港的光纤电缆、Google 出资连接香港与美国领地关岛的电缆计划也出现变数。
北京当局不让 Facebook、Google 等美国企业打进中国网络市场;香港网络自由许多,一向享有国际企业进军中国的跳板地位。但北京近年对香港管治愈来愈严,激起香港人反弹,也引起华府警觉,促使美方在涉及国安的资料传输计划选择台湾。
除台湾外,美方官员也在考虑其他电缆连接地。司法部、国土安全部与国防部表示,许可前提是 Google 致力分散亚洲的相互连接点,“包括但不限于印尼、菲律宾、泰国与越南”。
2019 年新型冠状病毒(COVID-19,武汉肺炎)疫情席卷全球,数亿人居家防疫之际网络使用暴增。Google 发言人表示欢迎美方决定,并说深知“Google 服务在这段期间的重要性”;Facebook 发言人则说公司仍卡在执照许可申请程序。
Google 与 Facebook 2016 年联手打造太平洋光纤网络,海底电缆与岸上设备已大致完工。今年 1 月,Google 申请启用不含香港的部分;两家公司上周再次调整申请案,以利 Facebook 持续铺设连往菲律宾的电缆时,Google 能加速启用连往台湾的电缆。
(作者:尹俊杰;首图来源:PLDC)