国际低轨卫星业者争相布局，Starlink（星链）传已来台探路，并有望透过国内电信业代理落地。业界认为，两者将是“合作大于竞争”的关系，但也应掌握“数位疆土”的完整性和数据流向。
目前已有多家国际大型业者展开低轨卫星布局，例如特斯拉（Tesla）首席执行官马斯克（Elon Musk）创办的航太公司 SpaceX，其所推动的低轨道卫星连网计划“Starlink（星链）”，以及亚马逊创办人贝佐斯（Jeff Bezos）的低轨道卫星连网计划“Kuiper”，加拿大卫星通信公司 Telesat、英国通讯商OneWeb 等也都加入相关领域。
市场近日传出，SpaceX 看中台湾在亚洲的地理位置特殊，已来台探路，中华电信积极伸出橄榄枝，未来双方合作可能性极高，传中华电将代理 Starlink 服务在台贩售，时间点预料落在 2022 年。
中华电信表示，持续关注同步卫星、低轨卫星、B5G/6G 等新兴领域技术发展。其中，异步轨道卫星技术有机会让服务更多元化，并与陆地通讯网络互补结合，延伸涵盖，中华电信对此领域的技术与产业发展相当重视。
远传电信也指出，持续关注低轨卫星等创新技术发展，并评估各种合作的可能；相较于国外，台湾通讯网络基础设施完善，拥有绵密的讯号涵盖，远传也积极与-合作，优化台湾山区的通讯品质；低轨卫星则将提供少数极偏远山区、海上船舶及高空通讯等区域讯号涵盖，远传对与各国低轨卫星业者的合作都持开放态度。
针对低轨卫星方面，台湾大哥大曾表示，低轨卫星大概能接近 4G 和 4.5G 的网速，且有助于郊区、海上、空中的通讯覆盖，目前认为台湾企业在低轨卫星方面不会“单打独斗”，比较会偏向和大型区域经济体合作。
以消费者端而言， SpaceX 去年 10 月推出“Better Than Nothing Beta”（有比没有好计划），用户需花 499 美元买卫星天线连接卫星，每个月再付 99 美元 Wi-Fi 服务费，加上税金、运费及安装天线所需的配备。
换算下来，用户需要负担每月高达 2,800 元的月租费，这对网络涵盖高达 99%、吃到饱普及的台湾来说，“几乎没有市场”，可能只针对飞机、船舶等少数情境有诱因；因此业界认为，国际低轨卫星业者与国内电信业者之间将是合作大于竞争的关系。
国家通讯传播委员会（NCC）观察，台湾行动市场 2021 年 6 月的用户数达到 2,951 万户，相较于全国总人口数 2,300 万人，显见用户对于行动宽频有高度需求。根据 tefficient 估算，2020 年台湾行动数据用量高居世界排名第二，仅次于芬兰。
NCC 表示，现阶段市场仍以地面网络（5G）为主流，目前低轨卫星需求有限，对市场竞争较无威胁性、可为互补。电信事业可借由策略联盟或实证研究，了解低轨卫星的利基市场，并预先探询对未来6G 网络的想像。
国际标准组织 3GPP 同样探讨 5G 与卫星接取网络整合议题，看好卫星具有覆盖距离广、不受地形限制的特性，可有效辅助地面 5G 网络，推动各项应用发展，除了辅助移动载具、偏远地区通讯外，还可用在许多商用或紧急场景，例如在远洋航运追踪货柜现况、长途跨国移动、旅行、幅员广阔的物联网应用，以及地震、洪水、战争破坏网络设施时，有关金融高频交易、企业因应等关键应用。
台湾电信产业发展协会副秘书长刘莉秋分析，过去通讯是每个国家的关键基础建设，低轨卫星的进程将打破界线，等于境外非国内的业者，能对其他国家布建无形的通讯网络；低轨卫星其实也是“数位疆土”，建议台湾的低轨卫星政策要有更高的思维，保护“数位疆土”的完整性和数据的流向。
产业人士进一步分析，除了与美国低轨卫星业者合作，建议台湾也可参与和 3GPP 接轨的卫星联盟，确保卫星设置能尊重本土关键基础设施的运作，并符合国安、资安防线。
（作者：江明晏；首图来源：中华电信官方 Facebook）
