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生技新条例 2022 年上路,财政部将提供租税奖励

2024-11-24 208


“生技新药产业发展条例”明年底将落日,经济部规划将再生医疗、精准医疗、数位医疗纳入新条例适用范围;财政部赋税署长许慈美表示,在三前提下会提供适度租税奖励。

为期 3 天的 2020 行政院生技产业策略咨议委员会议(Bio Taiwan Committee,BTC)今天迈入第 2 天,讨论主题为“以精准健康翻转产业创新”。

经济部技术处代理处长林德生在会中表示,2022 年上路的“生技医药产业发展条例”将增修内容,包括人用新药放宽新剂型、再生医疗(细胞治疗、基因治疗)、精准医疗、数位医疗、其他策略生技医药产品等,也盼持续提供租税优惠等奖励措施。

依现行“生技新药产业发展条例”,奖励措施包括研发和人培支出可折抵 35% 营所税、个人股东股款20% 可抵减营所税、技术股与认股权凭证缓课等。

进行讨论与意见交流时,经济部工业局副局长杨志清表示,“生技新药产业发展条例”自 2007 年公告以来,至今为支撑台湾生技新药医疗器材发展主力,规划 2021 年 12 月 31 日落日后,将公告“生技医药产业发展条例”,实施至 2031 年底。

杨志清说,生技新药产业特性研发期程很长、资金需求大、风险性高,不过一旦成功,产品报酬率大、生命周期也长。而从法规上路以来,已有 151 家公司获生技新药认定资格,并提出 364 项产品,其中有 47 项推到市场上。

他举国光生技研发四价流感疫苗及研发艾滋病用药的中裕新药为例,指国光 2009 年取得认定资格,2017 年才将产品上市、2019 年在泰国上市,需要的时间很长;而中裕新药 2008 年取得资格,2018 年药物才在美国上市、2019 年在欧盟上市。

杨志清说,从实例中可看到,从创新研究、动物验证及临床一期、二期与三期到最后产品上市,不仅期程长,中间也会需要资金挹注。

杨志清表示,产业发展涉及不同面向,意即未来将是跨领域整合,因此将再生医疗、精准医疗、智慧医疗纳入下一波生技条例适用范围。他举例,5G 可应用于远距医疗、AI 则能让医师借由辅助做更精确的判读、IoT 则是透过各种穿戴装置搜集相关资讯。

BTC 海外委员孔繁建认为,在生技产业发展上,-可提供诱因,但最主要的生力军还是投资人,像是如何吸引国际上的聪明资金(smart money)等;前中研院院长、国家生技医疗产业策进会会长翁启惠认为,-的鼓励和引导对产业发展相当重要,特别是资金、人才和法规,会带给产业一个关键性影响。

翁启惠对条例增修持正面看法,但他认为,精准医疗与数位医疗应属于领域,而非项目,希望能有特殊项目规范;策略生技产品部分,考量到与国家安全相关的供应链问题,可以就国安部分来思索,建议增修的这三部分能有更具体的内容。

许慈美说,会配合经济部一些规划,两个部会在租税优惠的必要性、有效性及可行性前提下,提供适度租税奖励,盼能兼顾政策目的及财政健全,建立优质的租税环境,增加投资及创造更多就业机会。

(作者:梁珮绮;首图来源:shutterstock)

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