根据经济部最新公告 2019 年度再生能源趸购电价(FIT),太阳能费率平均降幅高达 10.17%,远超过国际平均降幅的 4. 25%。TrendForce 绿能研究(EnergyTrend)认为,对于正在成长的台湾太阳能市场而言, 影响程度可能超乎预期。
EnergyTrend 分析师陈君盈指出, 从 2018 年下半年开始, 许多大型系统商已陆续布局 2019 年度的大型地面型专案, 推估安装量约接近 1GW。但因为台湾地形环境特殊, 所释放出来的土地相较国外而言,建置难度非常高, 特别是在设备的选用上,必须要能抗盐害并能持续 20 年之久。
除此之外,不同于屋顶型,地面型系统大多都要靠业者自设升压站,并网成本约占总成本的 25%。因此,并网成本无法减少的情况下,又面临趸购费率大幅下降,EPC 厂商评估内部报酬率(IRR)后, 只能选择价格价低的模组与逆变器等设备,以换取较高的 IRR。
按目前市场现货模组价格 0.37USD/W 计算, 地面型趸购费率的下调,让 IRR 已降低到 2.60%, 而且要 15 年后才能回本。预测 2019 年的价格,由于模组与逆变器都必须通过 VPC 高效认证,才能符合高效能加成的 6% 费率,因此模组与逆变器厂商会将 VPC 检测的成本转嫁到报价,使 2019 年主要设备价格降幅有限。根据 EnergyTrend 推算,模组价格最低至少须降到 0.30USD/W,才能让 IRR 回到 5% 基本点。
然而,就算是台湾最具竞争力的模组制造商,可能都无法跟进 0.30USD/W 的模组价格,更不用说视为光电系统心脏的逆变器,台厂的制造成本也无法迅速跟进市场的降幅。因此不论是模组或逆变器,可能都将不敌具备成本优势的中国制产品。
趸购费率的逐渐退场,是全球太阳能政策的趋势。EnergyTrend 认为,最好的配套方式应该是要预告到 2025 年前,每年趸购费率的降幅,并将减少的趸购费率转而用在鼓励储能的发展,才能让太阳能这类间歇性能源借由储能来完备,也借此让业者自行评估风险,不适者自然淘汰,让太阳能全产业朝向健康化的平稳发展。
(首图来源:台电)