台湾5G来了,提前于12月竞标释照!

1.全球5G商用服务开放进程:

自今年4月份韩国宣布领先全球开放5G商用服务后，美国、瑞士、澳洲、芬兰、卡达、科威特、迪拜、英国、西班牙、意大利、南非..国家陆续宣布提供5G商业服务。根据  OOKLA 5G Map的资料，目前全球已有570个城市可以提供5G商用服务(另外27个城市提供限制5G服务及116个城市预告将推出)。

其中，最早开放5G商业服务的韩国，根据Speedtest 5月份的全球行动网速测速资料，韩国以平均76.74 Mbps下载网速超越过去一直蝉联冠军的挪威，可见5G建设对于行动网速的提升的确有明显成效。

因应国际各先进国家5G释照与服务推出，为了提升国家竞争力，使我国5G发展与其他先进国家齐头并进，让业者能尽早布建5G网络，带动整体产业发展，使民众能早日享有5G相关应用(如物联网、车联网等)所带来的服务体验，NCC 6月19日通过决议将“行动宽频业务管理规则”修正草案预告期间，从前次4G释照时的60天缩短为45天；也将预计于9月开始受理业者申请的期间，由原来的45天缩短为30天。 此举，将可将台湾开放5G服务时程提前，预计将于今年12月即进行5G竞价释照。

2.台湾5G竞标规划:

A.释出频段与带宽:
本次5G释照共释出2790MHz带宽，包含各国主力的3.5GHz及28GHz 5G频段。

B.竞价方式:
5G竞价释照仍采二阶段竞价方式，第一阶段以多回合竞价（SMRA改良型）方式决定得标带宽数量，第二阶段再进行位置竞价，决定实际得标频率位置。
再者，为使稀有珍贵的频率资源能做更有效的运用，NCC本次也新设计了补充竞价回合，确保原规划释出的频率能顺利释出。补充竞价回合是什么呢? NCC并未在新闻稿说明，版主推测是针对前两阶段决标后无人竞标的频段再拿出来进行竞标，避免重蹈上次1800MHz 20MHz无人投标的窘境。

C.得标带宽上限:
为促进公平竞争，避免频谱资源由少数业者所掌握，规定每一家经营行动宽频业务的业者，其申请核配总带宽，不得超过我国核配提供行动宽频业务使用总带宽的1/3；针对这次5G竞价，草案也规定了竞价者各频段最多可得标的带宽上限：3.5GHz频段为100MHz，28GHz频段则为800MHz。

D.最低基地台建设义务:
为确保得标者积极布建5G网络，草案中规定5G基地台最低建设义务，要求3.5GHz频段得标者，应于5年内使用其新标得的3.5GHz频段建置，或用其拥有之原4G频段升级建置5G基地台，涵盖全国人口比例至少达50%，并使用其标得之3.5GHz频段，建置至少1000台5G基地台。
至于28GHz频段得标者，NCC则说，由于该频段频率物理及应用服务之特性，仅规范其建设数量，依其该频段之得标带宽，每得标100MHz带宽的业者，至少应建置375台5G基地台，至多至3000台5G基地台。

E.资通安全与5G技术标准:
未落实经营者之资通安全风险管控机制，草案除现行资通安全管理专章外，亦另规定电信业者应于申请5G经营、筹设及架许时，检附资通安全相关文件。
此外，由于ITU尚未公布任何一款符合5G规格之技术标准，NCC也说，草案将放宽得标者得采用之5G技术标准，包含3GPP现已公布，但尚未经ITU确认之5G技术标准。

F.特许执照使用年限:
因5G技术规格及商业模式均尚未成熟，及28GHz高频频段之特性，业者得标后务必将投入较4G服务更多成本，方能提供全区5G服务，因此将本次释出之3.5GHz及28GHz频段特许执照的使用期限，较4G为之延长至129年底，以鼓励业者投入竞标与建设；但1800MHz频段部分，则考量全体已释出1800MHz频段的特许执照期限，使用期限仍订为119年底。

G.5G可以共频、共网、共建吗?
立法院交通委员会先前已经审议通过“电信管理法”部分条文修正草案， 其中修法通过第58条的“共频”议题，未来将授权NCC订定相关管理办法，尤其是针对开放“共频共网共建”方面, 不再限制只能由单一电信公司出面竞标5G频谱。未来若两家电信业者共用频率, 依3GPP TS23.501规范就可共用网络。 NCC表示，未来也将同步修改5G竞标前的“行动宽频业务管理规则”，其中包括“共频、共网、共建”电信业者采取联合提出竞标频谱申请、各自提出申请、还是合资一家电信公司共同提出竞标申请， 将听取各界意见后定夺。 NCC强调， “共频共网共建”仍有频谱上限限制, 也就是两家或两家以上业者共同竞标的得标总频谱一不得超过总拍卖频谱的1/3。
【共频、共网、共建】可以让业者可望以合作或策略结盟方式降低成本支出，不过目前只有台湾大哥大和亚太电信都表态支持，中华电信与远传电信是持反对立场。换言之，虽然现行法令上是允许NCC推动“共频共网共建”，不过因三共牵涉太多，电信三雄意见分歧，NCC恐怕暂时会做壁上观居多。目前除亚太电信与台湾大哥大在偏乡地区共频共网会成局(详见这篇)，大概要等5G竞标结果出炉后，若三大果真杀两小，或许NCC会加速启动开放【共频、共网、共建】政策。

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3.台湾5G竞标结果预测:

5G即将在今年12月开放竞标，除电信三雄志在必得外，台湾之星董事会已经决议透过增资、可转换公司债等方式筹资90亿元，并同意银行融资上限提高到80亿元，总计准备170亿元，为即将到来的5G第一次释照及频率竞标做准备与充实未来营运资金。亚太电信董事长吕芳铭则表示，目前已备好约70亿银行资金，未来也不排除联贷和其他方式扩大银弹规模，但目前仍在讨论中，须等董事会正式通过才会定案。换言之，目前5家业者都会参与此次5G竞标，热闹可期。
这次NCC释出的5G频段中，3.5GHz属于中频段，28GHz属于高频段。根据目前各国开放的5G频段，3.5GHz相较28GHz，因频率较低需要建设的基地台较少，将是这次5G竞标的兵家必争之地。

最热门的3.5GHz频段这次将释出270MHz，其中目前只有170MHz有5G设备可以支援(3.3GHz-3.4G频段的设备还要再等)，加上3.4-3.6 GHz频段与C-Band卫星(如台湾SNG车租用的中华电信“中新二号”卫星讯号)下链有频段干扰问题，为掌握5G开台先机，可以预期台湾五家电信业者将会锁定其中的170MHz带宽积极竞标。若中华电信带头想抢标最大100MHz带宽，届时这次5G频谱执照费势必冲很高。以本周刚完成5G竞标的德国为例，历经497回合竞标后冲到66亿欧元，创历史新高。

换言之，这次台湾5G竞标是否会重演当年4G第一波竞标创下1186.5 亿台币决标金额(原本底标金额 359 亿2.3 倍)的盛况呢? 版主认为关键在于中华电信!  若以目前4G的行动服务营收ARPU直直落且5G获利机制尚未建立，加上5G建设需要投入资金数倍于3G/4G，若在竞标频谱花太多钱对于财报获利将会是很大负担。中华电信总经理一职刚由执行副总经理暨首席财务官郭水义接任，或许中华电信这次竞标会基于财务与获利考量将会有所节制。不过，5G的执照到民国129年，随着科技的发展，未来商机无穷，再加上这次3.5GHz中的170MHz非常抢手，预期这次5G竞标应该至少不会像第三波4G竞标过程过于理性和平。

版主对于年底5G竞标大胆推测如下:

A.最热门的170MHz 3.5GHz中频段部分，应该会全数落入电信三雄手里，台湾之星与亚太应该会聚焦在另剩余的100MHz买个入场门票，不过也将面临电信三雄严厉抢夺。

B.2500MHz 的2.8Ghz高频段部分，预计竞争不会很激烈，财力较差的台湾之星与亚太预计会以底标标下一个100MHz意思意思，电信三雄会视其财务预算买个数百MHz备用，预计这个高频段部分将不会被标满。

C.20MHz的1800MHz低频段部分，受限1800MHz频段的上限为上下行各30MHz及多数业者已有其他4G频段可以补强5G室内涵盖问题，预计只有亚太电信或是台湾大哥大才会考虑加入竞标，再次流标仍可能重演! 

由于ITU尚未公布全球的统一的5G规格技术标准，目前5G除了网速可以增快以外，并未有杀手级运用。NCC将“行动宽频业务管理规则”修正草案预告期间缩短将台湾5G竞标提早到12月，虽然有为明年大选美化政府政绩之嫌，不过世界各国今年四月起竞相提供5G商业服务是事实，连中国也在6月6日宣布正式发放给四家业者 5G 商用执照比原本时程整整提前了一年，可见5G商机庞大，台湾无法坐视不管。NCC提早台湾开放5G商用服务时程，虽然苦了目前身受499之乱之苦的电信业者，但也为近来死气沉沉的台湾通讯业注入新的契机，Z>B!